גם ממשלה גדולה ומסורבלת יכולה להצליח

>> הביקורת על הממשלה הגדולה שהקים בנימין נתניהו אינה מוצדקת רק מההיבט הציבורי והכלכלי, אלא גם מבחינת התיאוריה הניהולית. כיצד בדיוק יתנהלו דיוניה של ממשלה בת 30 שרים ושבעה סגני שרים? אם כל שר יבקש לדבר במליאת הממשלה רק עשר דקות, יימשך הדיון חמש שעות. סביר להניח שההחלטות החשובות באמת יתקבלו בפורומים מצומצמים בהרבה או בידי ראש הממשלה ועוד שר או שניים.

עם זאת, ייתכן שהממשלה תצליח להוציא מתוק מעז. השרים וסגני השרים, שתפקידיהם נוצרו כתוצאה מאילוצים קואליציוניים, יוכלו להעלות על סדר היום הממשלתי, הפוליטי והציבורי נושאים שאכן מן הראוי לדון בהם לעומק, מתוך תקווה שהדיון יגרום למעשים ולפתרונות. למשל, שיפור השירות לאזרח. הביורוקרטיה הממשלתית אוכלת כל חלקה טובה, מרתיעה משקיעים ומהווה כר פורה לשחיתות. לא בטוח שהשר מיכאל איתן יוכל לשנות בפועל את המצב בתחומים הנתונים לאחריותם של השרים הייעודיים, אך הוא יוכל להציף את הבעיות ולדרוש פתרון מכל שר ושר בתחום אחריותו, ולהעלות את נושא שיפור השירות לאזרח לראש סדר העדיפויות של משרדו.



השר סילבן שלום, הממונה, בין השאר, על פיתוח הנגב והגליל, יוכל לקדם השקעות בתשתיות ובתחבורה שיקרבו את הפריפריה למרכז. סגניות השרים שהופקדו על קידום הנשים והגמלאים יוכלו לפעול רבות אם ידאגו לדיון ציבורי על זכויותיהם של מגזרים אלה. גם הפרדת תיק המדע למשרד בפני עצמו היא הזדמנות להשיב עטרה ליושנה ולהעמיד את המחקר והפיתוח האקדמי במקום הראוי לו בסדר העדיפויות הלאומית.



ממשלה רחבה יכולה בקלות להשיג יעד שכולנו מייחלים לו ומצפים לו זה שני עשורים: ממשלה שתמלא את ימיה, ארבע שנים רצופות. העלויות של חוסר רציפות שלטוני ושינוי תדיר של תוכניות העבודה של הממשלה, כפי שקיים בישראל כבר יותר מעשור, הן אדירות ואי אפשר לאמוד אותן. רק עלותו התקציבית של יום בחירות נאמדת ב-2 מיליארד שקל. לפיכך, אם המחיר הקואליציוני כדי שהממשלה תשלים את כהונתה הוא מינוי של עוד שרים ללא תיק, שהעלות השנתית של כל שר כזה היא כ-5 מיליון שקל - אזי יצא הפסדנו בשכרנו עשרות מונים.



אכן, הממשלה החדשה גדולה ומסורבלת, אך מטרתה המוצהרת צריכה להיות צמצום המינהל הציבורי לכדי גודל מינימלי הכרחי לתפקוד יעיל ואיכותי לטובת האזרח. מחובתנו כאנשי ציבור למדוד את הצלחתה גם לפי משתנה זה. אם יצליחו בכך נתניהו וממשלתו, הרי שאולי בסופו של יום הכמות הרבה של השרים לא תהיה רק בזבוז של משאבי הציבור בשעת משבר זו, אלא מנוע גדול ורב עוצמה.



הכותב הוא נשיא לשכת רואי החשבון