מועצת הרשות השנייה ירדה מהעץ: חזרה מכוונתה להפחית היקף מחויבויות הסוגה העלית של הזכייניות

מועצת הרשות השנייה חזרה בה מכוונתה להפחית את מחויבויות התוכן של זכייניות ערוץ 2 בסכום שהוערך ב-900 מיליון שקל לכל תקופת הזיכיון - כך עולה מהחלטות המועצה בנושא שפורסמו הבוקר. כזכור, היה בכוונת המועצה להפחית את גובה ההשקעה בתוכן לכ-20% מכלל ההוצאה לשידורים בעוד שהזכייניות כיום מחויבות להשקיע בתחום כ-50% מכלל ההוצאה על שידורים. המועצה חזרה בה מכוונתה לעשות שינוי זה לאחר מאבק של היוצרים, כאשר אסור לשכוח כי מהלך כזה ככל הנראה היה מתגלגל עד לשערי בית המשפט העליון.



המועצה אישרה שורה של צעדים אחרים אשר ישנו את הרגולציה הקיימת כיום כאשר השינוי המהותי ביותר מתייחס לניוד ההשקעה בז'אנרים. כיום מחויבות הזכייניות להשקעה בז'אנרים השונים (דרמה, תעודה וכו') לפי שיעורים קבועים וקשיחים.



בעקבות ההחלטות שהתקבלו ישתנה המצב כך שכל הוצאה על תוכן החל מהמדרגה השנייה תאפשר ניידות רבה יותר. בהוצאה במדרגה הראשונה שעומדת על 50 מיליון שקל בשנה יישארו הכללים הקשיחים הקובעים כמה שעות יופקו מכל ז'אנר, אך במדרגה השנייה, כלומר לאחר שההוצאה השנתית עברה סכום של 50 מיליון שקל, יתאפשר ניוד גדול יותר בין הז'אנרים, דבר אשר יאפשר לזכייניות להשקיע בתוכניות המוגדרות כז'אנר מיוחד - תוכניות איכות מושקעות שאינן דרמה או תעודה (למשל ארץ נהדרת או קצרים) - בהתאם לשיקול דעתן.



המועצה אף החליטה כי תבצע פנייה לשר התקשורת על מנת להקים ועדה מקצועית בשיתוף נציגי היוצרים שתבחן ותחדד את הגדרות הז'אנרים השונות. החלטה נוספת קובעת כי המועצה תפנה לשר על מנת להתחיל בהליכי חקיקה שיעגנו את זכויות היוצרים ביצירותיהם. כיום לעתים רבות מקבלים יוצרי התוכן תשלום עבור עבודתם אך לא נשמרות להם זכויות יוצרים כלשהן, ולעתים רבות הם אינם זוכים ליהנות מתשלומים נוספים שמגיעים למשל בעקבות מכירת התוכן לפלטפורמות נוספות כמו הסלולר.



החלטה נוספת שהתקבלה על ידי המועצה קובעת כי הרשות תכיר בהוצאות על פיתוח תוכניות שלא זכו להגיע לשידור, עד לתקרה של 5% מכלל הוצאת הזכיינית על סוגה עלית. לפני כן כלל לא הוכרה הוצאה על פיתוח סוגה עלית במידה ולא הגיעו לשידור, והדבר אמור לעודד השקעה בפיתוח תוכניות.



הסעיף נוגע רק להפקות שנעשו מחוץ לזכיינית על ידי מפיק חיצוני ולא להפקות מבית. בנוסף יקבלו הזכייניות הטבות נוספות שיגדילו את הסכום המוכר להן על פיתוח הנוגעות להפקות בפריפריה וכן בפיתוח תוכניות שאינן סוגה עלית.



החלטה נוספת אשר עוסקת בנאותות ההפקה תאפשר לזכייניות חופש רב יותר בהפקות סוגה עלית מסוג תעודה וז'אנר מיוחד, אך חופש מועט יותר בהפקת סרטי תעודה. נאותות ההפקה היא קביעת סכום מינימלי אשר הזכיינית מחויבת להוציא על שעת תעודה או שעת דרמה, זאת על מנת לדאוג כי התכנים אכן יופקו באיכות ראויה. עם זאת, הזכייניות לא חייבות שכל הפקה בנפרד תעמוד בכללי נאותות ההפקה אלא שכלל ההפקות יחד יגיעו לסכומים שיש להוציא על כמות השעות שהופקו.



עד עתה הותר לזכייניות חופש מסוים בגודל ההשקעה בכל הפקה והפקה (בין 70% ל130% הוצאה לפי נאותות הפקה). כעת יוגדל חופש זה בז'אנרים תעודה וז'אנר מיוחד לטווח של 65%-135%, בעוד שבתחום סרטי התעודה יצטמצם המנעד ל-80%-120%. בחינת נאותות ההפקה בכלל התוכניות תיעשה בנפרד להפקות הקנויות ולהפקות העצמאיות, מה שימנע תרחיש בו הזכייניות מוציאות את הסכומים הגדולים יותר על הפקות פנימיות ופחות כסף יוצא לכלל השוק.



מנכ"ל הרשות השנייה מנשה סמירה מסר בנושא זה כי "המיקוד הוא תהליך מקצועי נכון שבסופו של דבר איזן בין ההגנה על האינטרס הציבורי לתמהיל שידורים ראוי והקפדה על עמידה במחויבויות מכרזיות כוללות ואף קידום מעמדה של היצירה האיכותית ועצמאות היוצרים. אני מקווה שהזכיינים ישנסו מתניים ויעמדו בהחלטות המועצה, ישפרו את פני המרקע כאשר ההחלטות יאפשרו להם לפעול תוך צמצום מחלוקות".