אופטימיות באוצר: הגירעון בגביית המסים ב-2009 - 30 מיליארד שקל בלבד

ניצנים ראשונים של אופטימיות במשרד האוצר. לפי הערכות חדשות, המבוססות על ניתוח נתונים מעודכנים של גביית מסים, הנפילה בגבייה ב-2009 תהיה "רק" 30 מיליארד שקל, ולא 40 מיליארד שקל כפי שהעריכו עד כה.



אחת הסיבות לשינוי התחזית היא ההערכות החדשות של האוצר לצמיחה של 1% ב-2009 ושל 1.5% ב-2010, לעומת הערכות קודמות של רשות המסים לירידה חריפה יותר בצמיחה. ברקע לכך עומדים נתונים חדשים, המעידים כי עוצמת ההאטה בפעילות במשק נמוכה מכפי שהוערך קודם.



לפי התחזית המקורית של האוצר, שבאה לידי ביטוי בתקציב 2009 שאושר על ידי הממשלה הקודמת באוגוסט 2008, גביית המסים ב-2009 היתה צריכה להיות 202.7 מיליארד שקל. הנפילה הדרמטית בגביית המסים, שהחלה במחצית השנייה של 2008 ונמשכה בחודשים הראשונים של 2009, הביאה להערכה פסימית באוצר כי גביית המסים השנה ובשנה הבאה תהיה כ-160 מיליארד שקל בלבד.



הערכות אלה התחילו להשתנות באחרונה, לאחר שהגיעו נתוני גבייה חדשים ונעשה ניתוח מגמות חדש של גביית המסים. ההערכה כיום היא כי אם לא תירשם נפילה חדשה במשק, וכי אם תחזית האוצר לצמיחה של 1% השנה ו-1.5% בשנה הבאה תתאמת, גביית המסים השנה תעבור את רף ה-170 מיליארד שקל ותמשיך להשתפר ב-2010.



האוצר יציג בקרוב בפני רה"מ ובפני הממשלה את הערכות הגרעון שלו לתקציבי 2009 ו-2010. הגירעון השנה, ובתנאי שיעד ההוצאה בתקציב 2009 יהיה גבוה ב 1.7% בלבד מההוצאה בפעול ב-2008, יהיה 6% תוצר - או כ-42 מיליארד שקל. הגירעון בתקציב 2010 יהיה 5.5% תוצר, בתנאי שההוצאה ב-2010 תהיה גבוהה ב 1.7% בלבד מההוצאה בפועל ב 2009.



ב-2007 רשמה הממשלה גירעון של 0%, וב-2008, בשל המשבר הכלכלי, נרשם גירעון גבוה של 2.1%. הגירעון הגבוה בתקציב השנה והשנה הבאה יביא להגדלת יחס החוב-תוצר מ-78% בסוף 2008 ל-88% בסוף 2010. לפי המתווה הרב-שנתי של האוצר, עם התאוששות המשק יירד הגירעון בתקציב הדרגתית לסביבות 1%. הגירעון יירד לעד 3% תוצר ב-2011, עד 2% תוצר ב-2012, עד 1.5% ב-2013 ועד 1% תוצר מ-2014 ואילך.



הפחתת מס החברות מ-25% ל-24% באוגוסט הקרוב תעלה לקופת המדינה 0.5 מיליארד שקל. הפחתת המס השולי המקסימלי ב-2010 מ-46% ל-44% תעלה לקופת המדינה 3.09 מיליארד שקל, והפחתת מס החברות ב-2010 מ-24% ל-23% תעלה לקופת המדינה 1.1 מיליארד שקל.



ביום שני נערכה באוצר ישיבת הנהלה בנושא תקציב המדינה. ההערכה בישיבה היתה כי נדרשת כניסה של רה"מ ושר העל הכלכלי, בנימין נתניהו, לעובי קורת התקציב, לאחר שהאוצר לא הצליח לשכנע את מערכת הביטחון או את ההסתדרות לבצע ויתורים לתקציב המדינה. באוצר אומרים כי המשרד בנה את תקציב 2009 ו-2010 על בסיס הערכות כי תקציב הביטחון יקוצץ ב-3-2 מיליארד שקל, וכי יו"ר ההסתדרות יסכים לוותר על הטבות המס לקרנות ההשתלמות (3.5 מיליארד שקל בשנה) ויסכים להקפאת שכר ואף קיצוץ שכר במגזר הציבורי (יותר מ 3 מיליארד שקל בשנה). בלי ויתורים אלה קשה יהיה לחבר את הקצוות בתקציב השנה ובשנה הבאה.



באוצר אמרו היום כי לא רק שמערכת הביטחון אינה מוכנה לקיצוץ בתקציבה, אלא שהיא אף דורשת תוספת תקציב. באוצר טענו כי מערכת הביטחון ומנהלת מלחמה נגד כל קיצוץ בתקציבה. שר הביטחון, אהוד ברק, אמר באחרונה כי הוא מבין את מצוקת התקציב, אבל לא ניתן לוותר בנושא הביטחון. דובר צה"ל, תת-אלוף אבי בניהו, אמר לפני כמה ימים כי בתקציב הביטחון חסרים 2 מיליארד שקל.



יו"ר ההסתדרות, עופר עיני, אמר כי מבחינתו ויתור על הטבות המס לקרנות ההשתלמות הוא כמו הוצאת מגן הדוד מדגל המדינה. עיני גם אינו מוכן לשמוע על כל ויתור בשכר עובדי המגזר הציבורי. בשיחות באוצר טען עיני כי קודמו בתפקיד, עמיר פרץ, שגה קשות לפני שבע שנים, במיתון הקודם, כשהסכים לקיצוצי שכר במגזר הציבורי.