משרד התמ"ת: כשל בהכשרת כוח אדם לצרכי המשק

אחד האגפים החשובים ביותר במשרד התמ"ת במיוחד בימים של עלייה באבטלה וצורך בהכשרה מקצועית למובטלים ספג ביקורת קשה ממבקר המדינה. דו"ח המבקר קובע, כי האגף להכשרה ולפיתוח כוח אדם, האחראי להכשרת כוח אדם מקצועי בהתאם למדיניות הממשלה ובמענה לצורכי המשק, כשל בהשגת יעדיו. המבקר בדק את פעילות המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע (מה"ט) הפועל כיחידה בתוך האגף, הממונה על הכשרת מבוגרים לתואר הנדסאי או טכנאי - מקצועות מבוקשים בתעשייה.



תקציב מה"ט נע סביב 158-170 מליון שקל בשנה גם בתקופות של קיצוצי תקציב. כך, שבשש השנים האחרונות עמדו לרשותו כמיליארד שקל. המבקר קבע, כי שיטת התקצוב היתה פגומה כיוון שהתבססה על מספר הלומדים וכך עודדה מכללות לקלוט תלמידים אך לא לגרום להם להצליח. לא היתה ביקורת הדוקה על הוצאת הכספים, היעדים נקבעו מתוך אינטרסים שנתנו משקל רב מדי למכללות ופחות מדי ליעדי הממשלה. התוצאה היתה אפקטיוויות נמוכה בהשגת היעדים, כאשר שיעור מקבלי הדיפלומה היה 50%-30% בלבד מהלומדים והמקצועות בהם התקבלו הדיפלומות לא תאמו את הביקושים במשק.



בנוסף, הוועדה לאישור מגמות במה"ט "אישרה מגמות שאין להן זיקה למקצועות ההנדסה, בין השאר, כדי לתת לעובדים, בעיקר בסקטור הציבורי, קידום מקצועי ושיפור בשכר". לשיטה זו היה היבט תקציבי משמעותי מבלי שהושגו מטרות התקציב המקוריות.







"הדוח מצביע על כשל של משרד התמ"ת, ובעבר משרד העבודה והרווחה, בכל הנוגע לניהול מה"ט, ובכלל זה: תקצוב מכללות בעשרות מיליוני שקלים בשנה ללא בקרה ראויה על תוצרי ההכשרה; אישור מגמות לימוד להנדסאים וטכנאים מוסמכים במקצועות שאין להם זיקה למקצועות ההנדסה וללא התאמה לדרישות המשק; הפסקת התיאום הבין-משרדי עם משרד החינוך; ואי-הבניית מערך נאות של בקרה ופיקוח על פעילות המכללות ועל ניצול תקציבי המדינה", קבע המבקר.



"מה"ט לא היה אפקטיווי דיו בהשגת היעדים שלשמם הוקם - הכשרת הנדסאים וטכנאים מוסמכים על פי צורכי המשק. כמות ההנדסאים המוסמכים מדי שנה קטנה מאוד - רק בין שליש לחצי מהמתחילים בלימודיהם - ותחומי התמחותם אינם תואמים לצורכי המשק. מה"ט העביר למכללות כספים עודפים כמקדמות ובכך יצר חובות כבדים של המכללות למדינה ולא קיים פיקוח ובקרה על השימוש שעושות המכללות בתקציביו".



המבקר המליץ לשנות את מודל התקצוב, כך שיהיה מותנה בשיעור מקבלי הדיפלומות, להמשיך לצמצם סבסוד למגמות שאין להן ביקוש גבוה ולקיים ביקורת שוטפת ממוחשבת על המכללות. המבקר המליץ להפקיע ממה"ט את קביעת המדיניות להגדרת המקצועות שבהם יוענקו תוארי הנדסאי וטכנאי ולהעבירה למטה בין משרדי הכולל נציגים ממשרדי התמ"ת, האוצר והחינוך, מוסדות להשכלה גבוהה והתאחדות התעשיינים.