רשות ני"ע: היקף גיוסי ההון ב-2008 ירד בכ-65%; מספר קרנות הנאמנות עלה למרות שהן מנהלות פחות כסף

דו"חות רשות ניירות ערך שפורסמו היום מדגימים עד כמה התכווצה הפעילות בשוק ההון בשל המשבר: בשנת 2008 גייסו החברות 20.8 מיליארד שקל באמצעות 91 הנפקות, לעומת 276 הנפקות בשנת 2007 בהן גויסו 58.6 מיליארד שקל. סך גיוסי ההון באמצעות מניות ואיגרות חוב ירד מ-119 מיליארד שקל ב-2007 ל-53.4 מיליארד שקל ב-2008.



לעומת זאת, ענף קרנות הנאמנות ממשיך לייצר עוד ועוד קרנות נאמנות גם לאחר ההתכווצות בפעילות: בשנת 2008 ניהלו 1,185 קרנות נאמנות סכום של 98.1 מיליארד שקל. לעומת זאת, בשנת 2007 פעלו בישראל "רק" 1,167 קרנות שניהלו 120.4 מיליארד שקל.



חלק ניכר ממנהלי הקרנות כלל לא טרח להשתתף באסיפות כלליות בהן הובאו לאישור הצעות החלטה שבהן היו חייבים להשתתף ולהצביע: בשנת 2008 נערכו 548 אסיפות אך ב-57 מהן השתתפו פחות מ-30% מהמנהלים, ב-145 פגישות השתתפו 30%-70% מהמנהלים וב-346 פגישות בלבד השתתפות יותר מ-70% מהמנהלים.



הירידה בפעילות, כך נראה, לא מותירה רושם על מי שמבקש לעסוק בשוק ההון: בשנת 2008 ביצעה הרשות 8,957 בחינות של יחידים המבקשים לקבל רישיון יועץ השקעות או מנהל תיקים, לעומת 8,480 בשנת 2007. כיום יש בישראל 1,805 מנהלי תיקים, 5,822 יועצי השקעות ו-653 משווקי השקעות שהם יועצי השקעות העובדים בבתי השקעות פרטיים ומשווקים את מוצריהם.



במהלך 2008 פורסמו 861 דו"חות שנתיים ומתוכם 136 דו"חות הוגשו לאחר המועד ו-99 דו"חות שנתיים לא הוגשו גם 30 יום לאחר מכן.



הכנסות הרשות צמחו ל-148 מיליון שקל



תקציבה השנתי של רשות ניירות ערך הסתכם בשנת 2008 ב-117 מיליון שקל כשמתוכם ניצלה הרשות 108 מיליון שקל. מתוך כך, 59 מיליון שקל שולמו כשכר עבור 171 המשרות ברשות. 45.8 מיליון שקל הם הוצאות השכר הושאר עבור הטבות והפרשות פנסיה. 16.6 מיליון שקל הוצאו עבור אחזקה והוצאות תקשורת כמו דואר וטלפונים.



תקציב הפעילות המקצועית עמד על מעט יותר מ-10 מיליון שקל ומתוכם נוצלו 7.16 מיליון שקל. הפעילות כוללת שירותי חוץ לבדיקת דו"חות כספיים, רישוי יועצי השקעות ומנהלי תיקים, ספרייה מקצועית, השתתפות בכנסים בינלאומיים, ימי עיון ועוד.



הרשות צפתה הכנסות של 118 מיליון שקל, אולם בפועל הן הסתכמו ב-148 מיליון שקל. הכנסות הרשות מגיעות מאגרות שונות שהיא גובה מהחברות ובכלל זה אגרה שנתית (78.7 מיליון שקל) וכן אגרות רישוי ליועצי השקעות.



19 תיקים הועברו לפרקליטות



רשות ניירות ערך היא "משטרת" שוק ההון והיא יכולה לפעול באמצעות 2 מסלולי פעילות: הראשון, פתיחת חקירה פלילית (שהיא במהותה חמורה יותר) או סגירת התיק ללא כל חקירה. ברשות סבורים כי מצב שכזה מוביל לתת אכיפה ולכן מעוניינים לבנות שם מסלול של חקירה אזרחית (חקירה מנהלית) נטולת היבט פלילי.



בשנת 2008 העבירה הרשות לידי הפרקליטות 19 תיקים שחקירתם הושלמה. בסוף שנת הדו"ח נותרו במחלקת החקירות 7 תיקים, שהחקירה בהם טרם הסתיימה. תיקי חקירה שטופלו בידי מחלקת החקירות נגעו לחשדות לביצוע עבירות ביחס לאישור וגילוי עסקות בעלי שליטה, פעילות תרמיתית במסחר ושימוש במידע פנים. בנוסף הגיעה לידי סיום חקירה תקדימית בנושא שוחד.



בשנה החולפת הגישה מחלקת ניירות ערך בפרקליטות מחוז תל אביב (מיסוי וכלכלה) שמונה כתבי אישום על בסיס תיקי חקירה שהועברו על ידי הרשות, מהם שלושה בעבירות השפעה בדרכי תרמית על שערי ניירות ערך; והשאר, בעבירות של קבלת דבר במרמה בנסיבות מחמירות ובעבירות דיווח שונות. בשנה זו ניתנו שבעה פסקי דין בערכאה ראשונה ושמונה פסקי דין בערעורים פליליים, מהם אחד שניתן על ידי בית המשפט העליון.