האוצר מטעה אותנו

>> באחרונה פורסם כי האוצר יוזם תוכנית לצמצום הפגיעה בעשירונים התחתונים, שתיגרם בעקבות הטלת מע"מ על פירות וירקות. אחת מהדרכים ששוקלים במשרד היא מתן החזרים על תשלומי המע"מ למשפחות מהעשירונים התחתונים עבור מוצרים אלה באמצעות תשלום מהביטוח הלאומי. באוצר טוענים כי הטלת מע"מ על פירות וירקות תגרום לעשירונים אלה הפסד של כ-30 שקל בחודש למשפחה.

כל קשר בין הסכום שהאוצר טוען שהמשפחות ייאלצו לשלם יותר לבין הסכום שישלמו בפועל הוא מקרי לחלוטין. ענף הפירות והירקות זוכה לפטור ממע"מ מאז הוטל מע"מ בראשונה על מוצרים ב-76'. לדוגמה, מחירם של ק"ג עגבניות וק"ג מלפפונים הוא כ-4 שקלים. משפחה בת חמש נפשות קונה בממוצע חמישה ק"ג עגבניות וחמישה ק"ג מלפפונים בשבוע. חישוב פשוט מוכיח כי אם יוטל מע"מ על הפירות והירקות בשיעור של 16.5%, תיאלץ המשפחה לשלם 28 שקל יותר בכל חודש וזאת רק עבור עגבניות ומלפפונים. ומה לגבי שאר הירקות והפירות, המופיעים כאבני יסוד בכל סל מזון בסיסי?



שר האוצר טען כי הוא יכול להוכיח שרוב הנהנים מהפטור הם דווקא משפחות בעלות יכולת כלכלית. טענה זו ניתנת להפרכה ללא כל מאמץ מיוחד. הרי מע"מ הוא מס רגרסיווי שפוגע יותר במשפחות חסרות יכולת כלכלית. מס רגרסיווי הוא מס ששיעורו עולה, כיחס מההכנסה, ככל שההכנסה קטנה. משפחות חסרות יכולת כלכלית משתמשות בכל הכנסתן הנמוכה לצריכה. כתוצאה מכך, הן משלמות מע"מ ביחס לכל משכורתן ולכן ביטול הפטור ממע"מ על פירות וירקות ישפיע עליהן בצורה שהן ייאלצו לצרוך פחות מזון. לעומת זאת, משפחות בעלות הכנסה חודשית גבוהה לא משתמשות בכל הכנסתן לצריכה, אלא חוסכות חלק ממנה. המשמעות היא שביטול הפטור לא ישפיע על משפחות אלה.



כמו כן, הפיצוי שהאוצר שוקל לתת מתייחס אך ורק למקבלי קצבאות מביטוח לאומי. העלייה הזעומה בקצבאות שהאוצר מציע לא תשפיע על אנשים עובדים המקבלים שכר מינימום. עובדים אלה מגלים קושי לכלכל את משפחתם ממשכורתם הנמוכה. משמעות ההחלטה בהקשר זה היא פגיעה נוספת באוכלוסייה זו, מכיוון שהיא אינה זכאית לכל קצבה ולכן הפיצוי אינו תקף לגביה.



נתון נוסף שאינו זוכה להתייחסות הוא הכנסות המדינה ממע"מ. לפי האוצר, הכנסות המדינה ממע"מ הן הנתח העיקרי מהכנסות המדינה ממסים, כ-40% מסך המסים שהמדינה גובה. במדינות רבות ב-oecd הכנסות המדינה ממס הכנסה הן הנתח העיקרי מהכנסות המדינה ממסים, כשאחוז ההכנסות ממע"מ במדינות אלה נמוך בהרבה מבישראל. אז מדוע יש צורך להגדיל את הכנסות המדינה דווקא ממע"מ, במקום לבחור בהגדלתן באמצעות שיעור מס הכנסה גבוה יותר, כפי שנהוג במדינות רבות?



ביטול הגזירה המטילה מע"מ על פירות וירקות הוא הכרחי. הגזירה תפגע בעיקר במשפחות מהעשירונים התחתונים ותגדיל את פערי האי-שוויון. פטור ממע"מ על פירות וירקות אינו מספיק. יש לקבוע מע"מ בשיעור אפס גם על מוצרי מזון בסיסיים כדרך נוספת להבטיח מזון בריא בצורה מספקת לאזרחים.



הכותב הוא רכז ביטחון תזונתי בעמותת סינגור קהילתי