"המנוע העיקרי לחידוש הצמיחה ולהורדת האבטלה במשק הוא ההשקעה בתשתיות ולא היי-טק, בנייה או תיירות; לכן הוקצה בתקציב המדינה ל-2002 נתח גדול יחסית לפיתוח התשתיות" - כך אמר אתמול מנכ"ל משרד האוצר, אוהד מראני, בוועידת ישראל לעסקים. היקף ההקצאה לתשתיות בתקציב, הוסיף, נדרש גם לשם השלמת מחסור שנוצר בשנים קודמות בהשקעות בתחבורה, במים ובביוב. "לצד ההשקעה בתשתיות אנחנו בודקים הקלות במס למפעלים בהיי-טק ותחומים נוספים. עם זאת, לדעתי, מענקים למפעלים הם פתרון בעייתי, מכיוון שפעמים רבות לאחר קבלת המענק המפעלים נסגרים".
כדי לבצע ביעילות פרויקטים בתחום התשתיות, הבהיר מראני, יש לקדם פרויקטים באמצעים חוץ-תקציביים, באמצעות שילוב יזמים פרטיים. יזמים רבים מחפשים אפיקי פעולה במדינות במזרח אירופה ובדרום אפריקה, לאחר שעייפו מהקשיים הכרוכים בקידום מיזמים בישראל, בין היתר לנוכח הליכי התכנון הממושכים. "ללא קיצור הליכי התכנון בפרויקטים לאומיים, כפי שמוצע בחוק ההסדרים, לא ניתן יהיה לבצע פרויקטים, גם אם ינתן התקציב הדרוש".
באשר לרפורמה המוצעת בענף הנדל"ן, אמר מראני כי קצב אימוץ המלצות ועדת רבינוביץ' תלוי באילוצים תקציביים. ואולם לדבריו שר האוצר סילבן שלום, אימץ את המלצות הוועדה ונראה כי רובן ימומשו במהרה, מתוך כוונה להפנות כמה שיותר תקציבים לענפים מעודדי צמיחה.
כל המרצים במושב הוועידה שהתמקד בהשקעה בתשתיות, דיברו על הצורך בקיצור הליכי התכנון ועל היתרונות הרבים הגלומים בשילוב יזמים פרטיים בביצוע פרויקטים לאומיים.פיני כהן, יו"ר קבוצת דרך ארץ יזמית כביש חוצה ישראל, אמר כי הקצב המהיר של סלילת הכביש - שייפתח בעוד כחצי שנה - הוא הוכחה להצלחת השיטה של שילוב יזמים פרטיים.
כהן הוסיף כי טכנולוגיית גביית האגרה האלקטרונית שתיושם בכביש חוצה ישראל, זוכה להתעניינותם של גורמים ביוון, בפולין ובסלווקיה. לעומת כבישי האגרה בעולם שבהם נוצרים פקקים בכניסה בעת התשלום, הסביר, בכביש חוצה ישראל לא תהיה הפרעה מכיוון שהמערכת מאפשרת קריאת נתוני הרכב ללא עצירה. בשלב זה, הגורמים שהביעו עניין ממתינים לראות כיצד תפעל המערכת.
מנכ"ל נת"ע (נתיבי תחבורה עירוניים), צבי לשם, אמר כי המכרז שפורסם אתמול למיון מוקדם של החברה שתקים את הקו הראשון של הרכבת הקלה בתל אביב, יקבע אילו שש מתמודדות יתחרו ביניהן במכרז הסופי. במיון המוקדם ייבחן בין השאר חוסנן הכלכלי של החברות המתמודדות, הניסיון בהפעלת רכבות עירוניות, כושר ייצור רכבות וניהול פרויקטים של תשתית תחבורתית כמו מנהרות.
מנכ"ל חברת סולל בונה, שאול עמית, טען כי ההשקעה בתשתיות שונה מההשקעה בענפי המשק השונים. "ההשקעה בתשתיות אינה קשורה במצב הכלכלה העולמית, מכיוון שמדובר בהחלטות מקומיות", הסביר. לדבריו, השקעה זו נדרשת גם מכיוון שיש הסכמה בין כל הגורמים על ההזנחה המתמשכת בתשתיות ועל הצורך בצמצום הפערים בתחום זה.
כדי להתגבר על הפערים הקיימים בתשתיות, אמר, יש להוסיף 20 מיליארד שקל לפיתוח הרכבת ו-40 מיליארד שקל לפיתוח הכבישים. לדבריו, הגידול בהשקעה בתשתיות בשיעור של 22% בתקציב המדינה ב-2002 הוא צעד בכיוון הנכון אבל אין בו די, ולכן יש להקצות פרויקטים גם בשיתוף הסקטור הפרטי.
לשם פיתוח התשתיות וקידומן, הוסיף עמית, יש צורך בהכנת תוכנית רב שנתית סגורה ומתואמת בין כל הגופים שתכלול יעדים, לוח זמנים ותקציב רב שנתי. כמו כן יש להקים מערכת ניהולית לטיפול בפרויקטים המבוצעים על ידי יזם פרטי. "במצב הקיים היום, בכל פרויקט ישנו גוף אחר המנהל את הפרויקט בדרך שונה, והדבר יוצר לא פעם סרבול. משום כך, יש להקים גוף מרכזי שיכוון טיפול בפרויקטים חוץ תקציביים".
יעקב נאמן: מצב התשתיות ישתפר רק באמצעות הפרטה
שר האוצר לשעבר יעקב נאמן, אמר בוועידת העסקים של ישראל כי הממשלה אינה יודעת לנהל חברות ועסקים. "הביורוקרטיה היא ענף היצוא מספר 1 של ישראל", הוסיף. הוא ציין כי בישראל פועלים גופי תכנון עוד מימי המנדט הבריטי, כמו ועדות התכנון המחוזיות. לדבריו, אם רוצים לשפר את מצב התשתיות בישראל יש לייעל הליכים ולהעביר פרויקטים לידי יזמים פרטיים.
נאמן הדגיש כי ההפרטה היא אחת הדרכים הטובות לחידוש הצמיחה וכי יש להפריט את החברות הגדולות, בהן צים, חברת חשמל ואל על. "בזק כבר כאילו מופרטת מאז 90' אך רק לפני שבוע, לאחר 11 שנים, פורסמה מודעת מכירתה".
בנוגע למצב התעסוקה המידרדר במשק אמר נאמן כי שיעור העובדים הזרים בישראל הוא גבוה ביותר, והוא אחד הגורמים העיקריים לאבטלה. "אנחנו המדינה היחידה בעולם שבה מספר העובדים הזרים כפול ממספר המובטלים", הוסיף.
נאמן הוא שותף במשרד עורכי הדין הרצוג, פוקס ונאמן.
מראני: חידוש הצמיחה תלוי בהשקעה בתשתיות ולא בהיי-טק
הארץ
4.12.2001 / 8:21