>> רשות ההגבלים העסקיים מהדקת את הפיקוח על התאחדות סוכני הנסיעות, כחלק מאסטרטגיה של הגברת הפיקוח על התאגדויות מקצועיות. דברים שאמר ראש מחלקת החקירות של רשות ההגבלים, חיים ארביב, בתחילת 2008 יכולים להסביר אסטרטגיה זו: "אנחנו מקבלים מידע שלפיו מתחרים נפגשים באירועים שונים, או שנפגשים לצורך הצגת עמדות מותרת מול דרג ממשלתי, ומנצלים את המפגשים לתיאום יחסי מסחר ביניהם".
לאיגודים ענפיים מותר לשתף פעולה מול הממשלה בעניינים משותפים לכולם שאינם עסקיים. לדוגמה, בענייני חקיקה מותר לכל התאחדות לפנות לצורך לשינויים, אך בענייני מכרז ממשלתי אסור להתאחדות להמליץ לחבריה על דרך פעולה. גם מול המגזר העסקי אסור להתאחדות להמליץ על פעילות שפוגעת בתחרות.
כשארביב נבחר לתפקיד לפני כשנתיים, הוא היה תקווה גדולה - ולא איכזב. ארביב טיפל בשלב האחרון (השימוע) של אחת החקירות המסובכות ברשות ההגבלים בשנים האחרונות בעניין עמלות הבנקים, שחלקה המרכזי הסתיים טרם כניסתו לתפקיד. כמו כן הוא השלים במהירות יחסית את החקירה נגד שופרסל, בחשד שהפעילה לחצים על ספקים בניגוד לתנאי המיזוג בינה לקלאבמרקט.
ארביב גם ניהל חקירות בעניין מפעל הפיס שנחשד בתיאום, לכאורה, עם האגודה למען החייל, כדי לפגוע בתחרות בשוק ההגרלות. הפשיטה שנערכה בתחילת החודש על התאחדות הקבלנים נועדה לבחון אם הנחתה את הקבלנים לפעול במתואם בהיבטים עסקיים ובכך פגעה בתחרות.
אומרים עליו כי התפקיד הבכיר לא גרם לא להתנשא, וכי הוא מנהל יחסי עבודה מצוינים גם עם מנהלי מחלקות אחרות. את היחסים הטובים עם מנהלי המחלקות זוקפים ברשות גם לניהולה של הממונה על רשות ההגבלים העסקיים, רונית קן, שאינו מתאפיין בשיטת ה"הפרד ומשול", כדברי עובדי הרשות, שאיפיינה את קודמיה. בשנים קודמות היתה מתיחות רבה בין מחלקת חקירות למחלקה המשפטית ברשות ההגבלים.
ארביב הגיע לרשות ההגבלים לאחר שעמד בראש היחידה הארצית לחקירות הונאה (יאח"ה), בדרגת רפ"ק. בעת שירותו ביאח"ה הוביל חקירות משמעותיות, ובהן פרשת המסים, פרשת הקניונים, חקירת השמאים הממשלתיים וחקירת הפטריארכיה היוונית. הוא בעל תואר ראשון במשפטים, במדעי המדינה ובמינהל עסקים ובעל תואר מוסמך במשפטים. קן אמרה כי נבחר בזכות ניסיונו בתחומי מודיעין וחקירות ביאח"ה לצד הכשרתו המשפטית-כלכלית.
"פתיחה בחקירה נעשית בעקבות תלונות במייל או בטלפון, וחלק מהמידע שמגיע בדרך זו אכן מדאיג אותנו", כך סיפר ארביב בכנס שקיימה רשות ההגבלים לפני כשנה. "מדי יום מתקבלת תלונה, וצריך להחליט את מי לחקור. בחירת התיקים נעשית אסטרטגית, כלומר אלה שיש להם הסיכוי הטוב ביותר להגיע לבית משפט".
על התנהלות החקירות אמר: "מי שעובר עבירות, אלה הם מומחים בנושא שמכירים את השוק היטב ויודעים איך להימנע מחשיפת עבירות. לכן אנחנו חייבים כל הזמן להשתכלל. חשודים יעשו כל מה שהם יכולים, כדי שהחקירה תהיה ארוכה. הם ימשכו זמן, יספקו מסמכים לאט. ככל שהמשפט ארוך יותר, החוטא יוצא נשכר.
על צוות החקירה שלו אמר אז: "צוות החוקרים במחלקת החקירות מונה 15 איש, ויש להכפיל אותו כדי לעמוד במטלות. הבעיה שעמה מתמודדת רשות ההגבלים היא השכר שמוצע לחוקר, שמתחיל מ-8,000 שקל ברוטו. לחוקרי רשות ניירות ערך מציעים שכר כפול".
גם על מערכת המשפט היה לארביב מה לומר: "כשמתבצעות עבירות כלכליות, צריך שיהיה להן מחיר, לא רק בכסף אלא גם בשלילת החופש. לעתים נחקר אומר לי שלא אכפת לו לשבת שלושה חודשים בכלא, אבל את הסיבוב הכספי שלו הוא כבר עשה. צריך לשכנע את בתי המשפט שמדובר בעבירות חמורות".
מיאח"ה לרשות ההגבלים - האיש שמאחורי החקירה
אורה קורן
1.7.2009 / 7:03