התאחדות הקבלנים: יש להוסיף תמריצים לתוכנית לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה

>> יש להכניס שינויים בתוכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה - תמ"א (תוכנית מתאר ארצית) 38 - כך גורסת התאחדות הקבלנים, שהגישה באחרונה הצעה לתיקון התוכנית שאינה נוחלת הצלחה.

לפי ההצעה, שהוגשה לוועדת העורכים במשרד הפנים, יתאפשר ליזמים הפועלים לפי התוכנית לממש את זכויות הבנייה במקומות שאינם בהכרח במבנים המשופצים.



תמ"א 38 אושרה לפני כארבע שנים ונועדה להתמודד עם הסכנות הטמונות ברעידות אדמה ועמידות מבנים שנבנו לפני שנות ה-80. במסגרתה נקבעו הסדרים לחיזוק מבנים קיימים, המעניקים תוספת לזכויות בנייה בכמה חלופות: תוספת זכויות לקומה אחת בבניין המחוזק, הרחבת יחידות הדיור או בניית ממ"דים ומרפסות.



עד כה הוקמו מעט מאוד פרויקטים לפי תמ"א זו, עקב בעיות רבות שהתעוררו בין הקבלנים, דיירי המבנים והרשויות המקומיות.



לדברי סגן נשיא התאחדות הקבלנים, ראול סרוגו, ההפרש בעלויות הבנייה בין ניצול זכויות הבנייה בבניין המחוזק לניודם למתחם לא מבונה אחר הוא 2,000-4,000 שקל למ"ר. "מפני שהקומה הנוספת בבניין המחוזק יושבת על יסודות חדשים וקונסטרוקציה עצמאית מרחפת, מתייקרות עלויות החיזוק. אם הייתי צריך לחזק את הבניין ללא בניית הקומה הנוספת, העלויות היו נמוכות בכחצית. ההצעה שלנו מאפשרת צמצום בעלויות הבנייה באמצעות העברת הזכויות למתחם לא מבונה אחר. זו אופציה נוספת שעשויה לעודד קבלנים לפעול לחיזוק מבנים, גם באזורים שכיום אינם כדאיים כלכלית".



ההצעה אולי תשפר את הכדאיות הכלכלית ליזמים, אך לא תפתור בעיות בסיסיות אחרות שמונעות מהתוכנית להתממש. "תמ"א 38 היא כישלון ומעט מאוד מבנים מחוזקים מפני רעידות אדמה", אומר היועץ המשפטי של התאחדות הקבלנים, עו"ד אייל מאמו, שותף בכיר במשרד אגמון ושות'. "התמ"א אינה מיושמת במלואה בין היתר בשל חסמים משפטיים, קנייניים וביורוקרטיים, בשל מורכבות בהחתמת הדיירים ועקב היעדר פתרון חנייה ליחידות הדיור החדשות שייבנו בבניין המחוזק, מה שמקשה על שיווקן. בנוסף, התמריץ הכלכלי שנבע מההוראה אינו רווחי ליזמים ואין בו כדי לצמצם את העלויות".



ממשרד הפנים נמסר בתגובה: "ועדת העורכים של תמ"א 38 בוחנת את האפשרות לקדם תמריצים נוספים למימוש התמ"א ולעודד את הרשויות המקומיות ליזום תוכניות מקומיות לפי סעיף 23 לתמ"א, שיעניקו הקלות ותמריצים נוספים בהתאם לתנאי המקום".