היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, קורא לממשלה לבטל את תמיכתה בהצעת החוק הפרטית של חבר הכנסת משה גפני (יהודת התורה) אשר קובעת בין היתר כי כל היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה יסיימו את תפקידם תוך שנה. מזוז מגדיר את ההצעה "פוליטיזציה של הייעוץ המשפטי".
דברי מזוז נכתבו בנוסח הערות חריף לסדר יומה של הממשלה אשר הועבר לכל השרים לקראת דיון שיתקיים ביום ראשון בממשלה בעניין התמיכה בהצעת החוק.
"אין כל הצדקה לתמיכה של הממשלה בהצעת חוק המתיימרת להסדיר קציבת כהונתם של היועצים המשפטיים, ובמיוחד כאשר מדובר בהצעת חוק הכוללת הוראות בלתי סבירות לחלוטין", כותב מזוז ומוסיף: "מן הראוי כי הממשלה תבטל את החלטת ועדת השרים לחקיקה ותקבל החלטה המתנגדת להצעת החוק הפרטית".
ועדת השרים לחקיקה החליטה לפני כשבועיים לתמוך בהצעת החוק הפרטית של גפני. החלטה הזו הפכה החלטה קודמת של ועדת השרים לחקיקה שהתקבלה כחודשיים קודם לכן ובה דחתה הוועדה את ההצעה. הדיון בממשלה מתקיים לבקשת ארבעה שרים שהתנגדו להחלטת ועדת השרים לחקיקה.
בדבריו לשרים, כותב מזוז: "מן הראוי להדגיש, כי הצעת החוק האמורה כוללת לצד הוראה בדבר קציבת כהונה של היועצים המשפטיים שורה של הוראות מרחיקות-לכת ולדעתי גם בלתי סבירות לחלוטין - לרבות הוראה בדבר סיום כהונת כל היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה תוך תקופה שלא תעלה על שנה (גם אם מונו לכהונתם לאחרונה ממש) וכן הוראות שתוצאתן המצטברת היא פוליטיזציה מוחלטת של תפקיד היועץ המשפטי למשרד".
לדברי מזוז הצעת החוק של גפני עומדת "בניגוד להוראות חוק שירות המדינה מינויים ובניגוד לכל עקרונות היסוד של שירות מדינה ממלכתי ושל ייעוץ משפטי מקצועי".
לפני כשנה אימצה הממשלה מתווה כללי בדבר קציבת כהונה של נושאי משרות בכירות בשירות המדינה. במקביל אימצה הממשלה את דו"ח הצוות הבינמשרדי בראשות מנכ"ל משרד המשפטים דאז, אהרון אברמוביץ', שבחן את נושא הייעוץ המשפטי במשרדי הממשלה.
צוות זה שהמלצותיו זכו לתמיכת מזוז ומשרד ראש הממשלה המליץ בין היתר על קציבת כהונתם של היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה לתקופת כהונה אחת של 7 שנים. הצוות גם קבע הסדרים לפיטוריו של יועץ משפטי במשרד ממשלתי: שר יוכל לפטר את היועץ המשפטי במשרדו רק בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה. צוות ממשלתי בראשות המשנה לנציב שירות המדינה עוסק בימים אלה ביישום ההמלצות.
למרות זאת - החליטה ועדת השרים לחקיקה לתמוך בהצעת החוק של גפני. בהצעת גפני כמה עיקרים:
כל היועצים המשפטיים יסיימו את כהונתם תוך שנה.
השר הממונה יוכל להאריך את כהונתם לתקופה של שש שנים.
כהונת יועץ משפטי במשרד ממשלתי תוגבל לתקופה של שש שנים.
ניתן יהיה לפטר יועץ משפטי במשרד שיש לו חילוקי דעות עם השר, ללא התייעצות כלל עם היועץ המשפטי לממשלה.
הצעתו של גפני זכתה לתמיכה מצד כמה שרים בישיבת ועדת השרים לחקיקה ובראשם שר המשפטים, פרופ' יעקב נאמן. מזוז מציין לנוכח ההסדרים שפירט במכתבו כי הממשלה כבר אישרה הסדר מקיף שנבחן ונדון בדבר קציבת כהונה ליועצים המשפטיים במשרדי הממשלה ואין מקום לקדם יוזמת חוק פרטית בעניין שכן "סוגיה זו מעוררת שאלות וקשיים לא מבוטלים, ומחייבת בחינה זהירה וקפדנית, נוכח שאלות וטענות בדבר ציפיות לגיטימיות וזכויות מוקנות".
מזוז לשרים: סכנת "פוליטיזציה מוחלטת" של הייעוץ המשפטי בממשלה - בטלו התמיכה בהצעת החוק של גפני
עידו באום
25.7.2009 / 13:37