הכלכלן הראשי של רשות ההגבלים העסקיים יעמוד בראש ועדה עולמית בנושא בחינת מיזוגים

רשות ההגבלים העסקיים הישראלית נבחרה לעמוד בראש ועדה שתעסוק בנושאים של בחינת מיזוגים ברשויות אחרות בעולם, במסגרת ארגון התחרות הבינלאומי ICN.



בין חברי הוועדה נציגי ממשלות ארה"ב, קוריאה, יפאן, האיחוד האירופי ומדינות אירופיות שונות, ביניהן אנגליה, צרפת וגרמניה.



כאמור, ישראל, המיוצגת על ידי הכלכלן הראשי של רשות ההגבלים העסקיים והמשנה לממונה, מנחם פרלמן, נבחרה לעמוד בראשות הוועדה ולרכז את פעילותה. בבחירה תמכו, בין השאר, נציגי קנדה, ארה"ב, האיחוד האירופי, קוריאה, יפאן ואוסטרליה.



מקורה של היוזמה בחילוקי דעות שהתעוררו בין מדינות שונות לגבי הקריטריונים הנכונים לבדיקת מיזוגים בכלל, ומיזוגים רב לאומיים בפרט. הגלובליזציה הפכה את הפיקוח על מיזוגים רב לאומיים לנושא מרכזי בכלכלה העולמית.



חברות הפועלות במספר מדינות נדרשות לקבל את אישור רשויות התחרות של המדינות השונות בהן הן פועלות. אישור מיזוגים במדינות רבות במקביל הוא תהליך ארוך ויקר, החשוף גם לאינטרסים מתנגשים ואף להחלטות מנוגדות של המדינות השונות.



נושא זה עלה לכותרות ביתר שאת בשנה האחרונה, כאשר המיזוג הגדול ביותר בהיסטוריה התעשייתית, רכישת חברת האניוול על ידי ג'נרל אלקטריק , בהיקף פעילות שנתי של 40 מיליארד דולר, נחסם על ידי רשות התחרות של הנציבות האירופית. העובדה שמדובר בשתי חברות ענק שמיזוגן אושר על ידי ממשלת ארה"ב אך נאסר על ידי הנציבות האירופית, חידדה את הצורך בגיבוש מדיניות מיזוגים עולמית מוסכמת.



פרויקט המיזוגים של הארגון מבקש לפתח כללים וכלים שישפרו את האפקטיוויות של מנגנוני בדיקת המיזוגים במדינות השונות, ויפחיתו את העלויות ואת הזמן הנדרש כיום לאישור מיזוגים של חברות הענק הרב לאומיות.



הוועדה תתמקד בפיתוח המלצות לכללי בדיקת מיזוגים ברשויות תחרות בעולם. בין היתר, תבחן הוועדה את השיטות המועדפות לאיסוף מידע ביחס למיזוג מבוקש - מידע על התאגידים המבקשים להתמזג ולגבי השוק בו הם פועלים; תכנון אפקטיווי של חקירת מיזוגים ושילובם של כלכלנים ושל ניתוח כלכלי בבדיקת השלכות המיזוג המבוקש על התחרות וטובת הצרכנים. המלצות הוועדה יוצגו בכינוס בינלאומי בנושא בנובמבר 2002.



בפרויקט המיזוגים של ה-ICN פועלות לצד הוועדה שבראשות ישראל שתי ועדות נוספות: האחת, בראשות ארה"ב, עוסקת בהסדרת פרוצדורות הכרוכות בהגשת בקשות לאישורי מיזוגים; השנייה, בראשות בריטניה, עוסקת בניסוח המסגרת האנליטית למבחן אישור המיזוגים. נציגים ישראליים צפויים להשתתף גם בפעילות ועדות אלה.



הממונה על הגבלים עסקיים, עו"ד דרור שטרום, בירך על הבחירה, שהיא הבעת אמון ראשונה במעלה ברשות ההגבלים העסקיים הישראלית ובמקצועיותה.



שטרום הסביר כי יש חשיבות מיוחדת לכך שישראלי נבחר כיו"ר הוועדה. לדבריו, בדרך זו ניתן יהיה לדאוג לאינטרסים של המדינות הקטנות במסגרת תהליכי הגלובליזציה. במצב הנוכחי, המדינות הקטנות או החלשות יותר חסרות לעתים יכולת להתמודד עם תאגידים רב לאומיים דומיננטיים, ולעצור בעצמן עסקות שיש בהן פוטנציאל פגיעה בצרכניהן.



שטרום הוסיף כי העובדה שמדינות כארה"ב, יפאן והאיחוד האירופי תמכו במינוי זה, שהוא חסר תקדים בזירה הבינלאומית, מעידה על הכרתן בלגיטימיות והחשיבות של אינטרסים אלו.

הוועדה שישראל עומדת בראשה מרכזת את נושא בדיקת המיזוגים כחלק מהפרויקט הכולל של ארגון ה-ICN, להביא לשיתופי פעולה בתחום הפיקוח על המיזוגים.



לדברי שטרום, מינוי הכלכלן הראשי של הרשות לתפקיד משפיע כל כך בזירת התחרות העולמית הוא שיאו של מאמץ מוצלח שהחל בו הממונה הקודם, ד"ר דוד תדמור, לשלב את רשות ההגבלים העסקיים בזירה הבינלאומית, כך שיישמע קולם של הצרכנים הישראליים ויישמרו האינטרסים של הכלכלה הישראלית.