מחקר שערך בנק ישראל בשנת 2004 בנושא הניסיון לביטול התקרה לתשלומי הביטוח הלאומי בשנת 2002, מצא כי למדינה נגרם נזק של קרוב לחצי מיליארד שקל. נתונים אלו אושרו גם על ידי משרד האוצר באותה שנה - כך אומר היום נשיא לשכת רואי חשבון, רו"ח ראובן שיף, כנגד ההחלטה שאושרה בחוק ההסדרים להעלות את תקרת ביטוח לאומי.
באחרונה תוקן חוק הביטוח הלאומי, כך שתקרת דמי החיוב בביטוח לאומי הוכפלה ומגיעה לכדי 76,380 שקל לחודש. הוראה זו, שנקבעה בחוק, הינה לתקופה מוגבלת החל מה-1 באוגוסט השנה ועד ה-31 בדצמבר 2010. מטרת השינוי היא להגדיל את מקורות גביית המסים ב-2009 וב-2010.
לפי שיף, בהתאם לנתוני בנק ישראל במחקר, לאחר החקיקה ב-2002 הוקמו למעלה מ-2,200 חברות חדשות, מרביתן בענפי השירותים העסקיים בהם עריכת דין, ראיית חשבון, הנדסה ואדריכלות, ייעוץ מס, רפואה ויחסי ציבור.
"הקמת החברות משיקולי מס הכנסה וביטוח לאומי גרמו בעבר ויגרמו גם בעתיד להעדפה של משיכת הכנסות מחברות באמצעות דיווידנד במקום שכר עבודה. כתוצאה מכך צפוי אובדן משמעותי בהכנסות המדינה, העלול להגיע לסך של כמיליארד שקל בשנת 2010 ", אומר שיף.
שיף מציין כי הניסיון לגבות מסים נוספים באמצעות מנגנון הביטוח הלאומי שהינו מנגנון סוציאלי, מהווה עיוות חברתי וחוקתי, מעבר לנזק הכלכלי הצפוי מהמהלך.
לטענתו של שיף, אם הבעיה היא גביית מיסים, מוטב היה להעלות את שיעור המס השולי לכלל הציבור מ-46%, במקום להעלות באופן אפקטיווי את המס השולי מ-46% ל-58.8%, כתוצאה מהעלאת התקרה לביטוח לאומי, לקבוצה מסוימת באוכלוסיה ובכך ליצור אפליה בינה לבין בעלי ההכנסות הגבוהות יותר, אשר ימשיכו ליהנות משיעור מס שולי של 46% בלבד על מרבית הכנסתם.
נשיא לשכת רואי חשבון: העלאת תקרת הביטוח הלאומי עלולה לגרום לאובדן מסים של מיליארד שקל ב-2010
יובל מעוז
4.8.2009 / 12:40