הממשלה תתבקש לאשר עקרונות הרפורמה בוועדות התכנון

>> מנכ"ל משרד ראש הממשלה, איל גבאי, נפגש בסוף השבוע האחרון עם נציגי ארגונים סביבתיים ואנשי אקדמיה במטרה לגבש את הרפורמה במערך תכנון המקרקעין בישראל. הפגישה היא המשך לסבב פגישות שביצע גבאי באחרונה עם יזמי נדל"ן ועורכי דין מתחום הנדל"ן. בהמשך הוא ייפגש עם ראשי רשויות מקומיות. בכוונת גבאי להביא את עקרונות הרפורמה לאישור הממשלה בתוך כמה חודשים.

בין השאר פגש גבאי ביום חמישי שעבר נציגים מעמותת ידיד, ארגון אדם טבע ודין והחברה להגנת הטבע. נכחו בפגישה ד"ר יצחק ספורטא מהפקולטה לניהול באוניברסיטת תל אביב, וראש בית הספר למדיניות ציבורית באוניברסיטה העברית פרופ' ערן פייטלסון. כן נכח ראש מינהל התכנון במשרד המשפטים, אדריכל שמאי אסיף.



אחת ממטרות הרפורמה היא קיצור תהליכי אישור תוכניות בנייה, המתאפיינים בסרבול ביורוקרטי. בין הרעיונות שהועלו - העצמת סמכויות הוועדות המקומיות על חשבון הוועדות המחוזיות. כך, לחלק מהפרויקטים שאושרו בוועדות המקומיות לא יידרש אישור נוסף בוועדות המחוזיות. ארגונים סביבתיים ואנשי אקדמיה שעמם נפגש גבאי ביום חמישי הסתייגו מרעיון זה.



פייטלסון אמר כי יש להבחין בין עיכובים שנוצרים במערכת התכנון ובין כאלה שנוצרים בשלב המכרז, הרישוי או מתן היתר הבנייה. "כשעושים רפורמה צריך לבדוק על בסיס אילו נתונים היא נערכת. חשוב להבחין בין הבעיות - יש דברים במערכת שעובדים יפה מאוד. צריך גם לזכור שבעיות ברמת הרישוי שונות מבעיות ברמת התכנון".



בנוסף התייחס פייטלסון לרעיון של אישור תוכניות בוועדה אחת בלבד. "בסך הכול מינהל התכנון הגון מאוד, והסיבה לכך היא הבקרה הכפולה. כשתוכנית עוברת שתי ועדות זה מפחית את השחיתות. לכן הרעיון של ועדה אחת, לכאורה יעילה ומהירה, הוא פתח לשחיתות. עובדה היא שמערכת הבקרה ברמת המחוזית וברמה הארצית הצליחה לשמור על טוהר המידות".



איריס האן, המרכזת את תחום התכנון והמחקר במכון דשא של החברה להגנת הטבע, העוסק בפיתוח מדיניות לשמירה על שטחים פתוחים, הסכימה עם פייסלטון בעניין זה. "אם יש כוונה לאשר תוכניות בוועדה אחת בלבד, זה לא יפתור את הבעיות של הרישוי ומתן ההיתרים", אמרה. "אנחנו חושבים שאפשר לקצר הליכים בתוכניות שמתאימות לכך, כמו תוכניות שתואמת לתוכניות גבוהות יותר בהייררכיה. לעומת זאת, תוכניות שעומדות בסתירה לתוכניות קיימות צריכות לעבור את כל שבעת מדורי הגיהנום, והדבר הטוב ביותר הוא שהן היו נפסלות כבר בשלב הראשון". בנוסף המליצה האן להגביר את שיתוף הציבור בהליכי תכנון ושינוי הרכב הוועדות - באופן שבו יינתן משקל רב יותר לנציגי הציבור ולמינויים מקצועיים.