חוות הדעת של מנכ"ל הרשות השנייה: "לא ניתן להיעתר לבקשת ערוץ 10 להאריך הזיכיון; יש לפרסם מכרז"

"לצערנו, לא ניתן לקבוע שישנה עמידה וקיום מכלול ההמחויבויות באופן שיאפשר הארכת זיכיון" - כך קובע מנכ"ל הרשות השנייה, מנשה סמירה, בחוות הדעת המקצועית שלו בנושא ערוץ 10. חוות הדעת של סמירה וסמנכ"ל טלוויזיה ברשות, אילת מצגר, אשר נשלחה לחברי המועצה לקראת הצבעה אפשרית היום על קבלת ההסדר או יציאה למכרז חדש, מפרטת מדוע לא ניתן לקבל את ההסדר שהוצע.



חוות הדעת של היועץ המשפטי של הרשות, דורון אבני, אשר קבעה כי הימנעות מפרסום מכרז חדש היא פגיעה בשלטון החוק, התבססה גם על חוות דעתו של סמירה. אם חברי המועצה ירצו להצביע היום בעד הארכת הזיכיון וקבלת ההסדר, הרי שהם יעשו זאת בניגוד לשתי חוות דעת - מקצועית ומשפטית.



סמירה מסביר כי "גם אילו תקבל הרשות את בקשת ערוץ 10 לצמצם את מחויבויות המינימום בתחום הסוגה העלית ל-35 מיליון שקל ב-2009, לא היה בכך כדי לתת מענה לסוגיית השלמת החוסרים בתחום ההשקעה בסוגה עלית". סמירה מציין גם כי הערוץ לא הציג את התימוכין הנדרשים להשקעה בתוכן ב-2009, לא ניתנו על ידיו ערבויות וכי הוכחת ההוצאה בפועל (קרי הסכומים שהערות כבר הוציא) "חסרה בהיקף משמעותי".



על בקשת ערוץ 10 כי מחויבויות הסוגה העלית יצומצמו ל35 מיליון שקל (במקום 55 מיליון שקל) גם ב2010 אומר סמירה כי "לא הוצגו בפני הרשות נימוקים מספקים כדי להצדיק צמצום זה". סמירה מתייחס לבקשת ערותץ 10 לראות בכספים שיוזרמו לחברת החדשות השלמת חוסרים ואומר כי "מרבית החוסרים הם בתחום הדרמה וחברת החדשות אינה מפיקה תוכניות דרמה".



סמירה מציין עוד כי לא הוצגה בידי הזכיין תוכנית המפרטת השלמה מלאה של החוסרים וכי גם אם היתה מוצעת כזו, היה מדובר במענה חלקי מאחר שלא ניתן שום פתרון לתחום הקולנוע. על שטרי הון שהערוץ רוצה להעמיד כנגד התחייבויותיו, אומר סמירה כי "אין בהם כדי לכסות את הגירעון שכן הסכום ניתן להשבה לישראל 10 בכל עת".



סמירה מציין בסוף המסמך כי "מהמסכמים שהעבירה ישראל 10 עולה מצד אחד הרצון לתת מענה לפערים ולהתחייבויות. עם זאת, ממשיכה ישראל 10 לעמוד על טענותיה נגד ההסדרה הקיימת ולכפור בלגיטימיות של הדרישות אשר לקחה על עצמה". סמירה מוסיף כי "עניין זה מדאיג ולא נסתר מעינינו. כל מתווה להסדר יחייב את בעל הזיכיון להעיד ולהצהיר על כך שהוא מקבל על עצמו את עקרונות ההסדרה ומתחייב לממשם".



סמירה כותב כי "לאור האמור לעיל, לא ניתן בתנאים אלה של החוק וכללי המשחק הקיימים להיעתר לבקשת ישראל 10 (להאריך זיכיונה)". הוא מוסיף כי "יש הטוענים כי מוטב היה לא לקיים מכרז ולהאריך הזיכיון בשל היותנו ערב המעבר לרישיונות. ברם, לא ניתן להמליץ על כך, ואף נדגיש כי הערכים של מילוי המחויבויות וכיבוד החוק גוברים. ישראל 10 לא השכילה להציע פתרונות ממשיים כנדרש". סמירה מסכם כי "אין בידינו אלא להמליץ על פרסום המכרז לאלתר".