האוצר שוקל לבטל ההטבות במס הכנסה לתושבי הפריפריה

מאת מוטי בסוק



משרד האוצר שוקל לבטל את ההטבות במס הכנסה הניתנות לתושבי הפריפריה במסגרת הקיצוצים בתקציב 2002 - כך התברר בתום סדרת פגישות על הקיצוצים בתקציב שקיימו ראש הממשלה, אריאל שרון, ושר האוצר, סילבן שלום, בסוף השבוע.



ההקלות במס הכנסה ל-500 יישובי הפריפריה, בהם יישובים מבוססים מאוד, יגיעו בתקציב 2002 ל-1.5 מיליארד שקל. הטבות אלה ניתנו בהדרגה עם השנים, וכמעט מדי שנה הרשימה גדלה. יש יישובים שתושביהם נהנים מההטבות עשרות שנים, ויש יישובים הנהנים מהן מ-1 ביולי 2001 (חוקי הנגב). חלק מהיישובים צורפו לרשימה מסיבות כלכליות-חברתיות, במסגרת מדיניות הממשלה לסייע ליישובי הגבול בזמנים של מצוקה בטחונית, וחלק צורפו מסיבות פוליטיות. הזיכוי במס הכנסה נע על ספקטרום רחב: מ-3% ועד ל-25%. להנחה הגבוהה ביותר זכאים תושבים בקריית שמונה ומצפה רמון.



ביום חמישי נפגשו שרון ושלום עם ראשי סיעות הקואליציה, כדי להסביר להם את המצב הקשה במשק, וביקשו את תמיכתם בשינויים בתקציב 2002. בדיונים הופתעו באוצר לשמוע שרים האומרים כי יש לבטל את כל הטבות השכר לתושבי האזורים המרוחקים, כולל קו העימות, הגליל, יש"ע והנגב, בנימוק כי הן ניתנות לבעלי הכנסות גבוהות ולבעלי משרות ציבוריות, כראשי מועצות אזוריות, מורים ורופאים. במקום זאת הציעו השרים, יש להפנות את הכספים לתשתיות פיסיות בפריפריה. באוצר אימצו את ההצעה, והיא תונח בפני הממשלה ביום רביעי, במסגרת תוכנית הקיצוצים בתקציב.



הממשלה תקיים השבוע שתי ישיבות לאישור התקציב המתוקן ל-2002. היום תצביע הממשלה על מצרפי התקציב החדשים לשנה הבאה, וביום רביעי תצביע על הרכב הקיצוצים, בסכום כולל של 6.15 מיליארד שקל. בדיון ביום רביעי יציע האוצר לבטל חלק מההטבות במס הכנסה הניתנות לתושבי הפריפריה.



היום יציעו שרון ושלום לממשלה לאשר את שלושת מצרפי התקציב החדשים בתקציב 2002: הורדת יעד הצמיחה בתקציב מ-4% ל-2%, העלאת יעד הגירעון מ-2.4 ל-3 אחוזי צמיחה, וקיצוץ של 6.15 מיליארד שקל בתקציב. במשרד רה"מ ובאוצר מעריכים כי יושג רוב להצעה.



שרון ושלום המשיכו בסוף השבוע במסע השכנועים בקרב השרים, לקראת ישיבת הממשלה היום. במשרד רה"מ ובאוצר לא חוזים התנגדות גדולה לשלושת מצרפי התקציב החדשים. בשני המשרדים מעריכים כי יהיו שרים שיציעו לאחד את הדיון ביום ראשון ורביעי, בשל התנגדותם לתוכנית האוצר לקצץ בתקציב משרדם, אך רה"מ ושר האוצר ידחו את ההצעה.



מנכ"ל האוצר אוהד מראני, אמר אתמול כי המדד השלילי הגבוה בנובמבר (0.6%-), המצביע על מיתון עמוק במשק, מחזק את האוצר בדעתו כי לא נכון להגדיל את השכר ואת קצבאות הביטוח הלאומי ב-2002. לדבריו, האינפלציה הנמוכה ב-2002 אינה מצדיקה תוספות בשכר ובגימלאות, בעיקר לאחר שהעליות הריאליות הגבוהות בשכר של משקי הבית השנה היו גבוהות בהרבה מהוצאותיהם.



לדברי מראני, המיתון והאינפלציה הנמוכה מוכיחים שהאוצר צודק בשעה שהוא בא ומבקש מהשרים לרסן את הגידול בתקציב הממשלה. לדעתו, אין מקום להעלאת המסים. לפיכך, עיקר ההתאמה התקציבית בתקציב השנה הקרובה ייעשה על ידי הפחתת הוצאות הממשלה ולא בדרך של העלאת נטל המס. עם זאת ייתכן כי בשוליים תהיה סגירת פרצות מס. לדברי מראני, במסגרת הקיצוצים בתקציב, שיובאו בפני השרים ביום רביעי, יהיה גם ביטול כל החקיקה הפרטית, כולל חוק משפחות מרובות ילדים וחוקי הנגב. שר האוצר נתן את ידו לביטול חוקי הנגב.



שלום ייפגש היום בלשכתו עם נגיד בנק ישראל, דוד קליין, וינסה לשכנעו להוריד את הריבית במשק בצורה דרמטית כבר בזמן הקרוב, במסגרת עסקת החבילה. זאת, כדי לסייע למשק לחזור למסלול של צמיחה, וכדי להגדיל את מספר מקומות העבודה.