מאת זיו מאור
המלצות ועדת רבינוביץ לשינויים במיסוי המקרקעין בישראל לא הביאו עד כה לכל שינוי בפעילות ובהיערכות של הגופים בשוק. גם הכרזת שר האוצר, סילבן שלום, כי הוא מאמץ את כל ההמלצות - לא הביאה לשינוי במגמה בשוק.
האדישות של הציבור - בעלי קרקעות, מוכרים ורוכשים וכן אנשי מקצוע כעורכי דין או רואי חשבון - בולטת על רקע הוועדה הקודמת שדנה בשינויי מיסוי במשק ובענף, ועדת בן-בסט.
בעקבות המלצות ועדת בן-בסט נוצר סחרור בענף הנדל"ן - בתוך זמן קצר בוצעו אלפי עסקות והעברות בעלות, חלקן פיקטיוויות, כדי להימנע מתשלומי מס עתידיים במידה שההמלצות יתקבלו.
בסופו של דבר ההמלצות לא התקבלו וכמה ממבצעי העסקות ניסו לבטלן.
נראה כי אי קבלת המלצות ועדת בן-בסט, היא אחת הסיבות לאדישות בענף הנדל"ן כיום; ניסיון העבר לימד את הציבור כי הסיכוי למימוש של רפורמה מקיפה כזו אינו גבוה - ובהיעדר ציפיות אין גם שינוי בהתנהגות.
עורך דין המתמחה בנדל"ן אמר ל"הארץ": "את הלקוחות ששואלים אותי אם יש להיערך לקראת הרפורמה, אני שולח לקרוא עיתונים ושואל אותם אם הם מאמינים שהממשלה בהרכבה הנוכחי תצליח להעבירה".
מקור בנקאי אמר כי הבעיה אינה בציפיות הציבור, אלא במצב המדיני-ביטחוני הכללי שגורם לדיכאון.
מעבר לכך, הדיבורים על הצורך בקיצוץ בתקציב מפחיתים ככל הנראה את הסיכויים לכך שתתקבל החלטה שמשמעותה הפחתה בשיעורי המיסוי.
אבל מעבר לציפיות, יש הבדל משמעותי נוסף בין הוועדות. ועדת בן-בסט המליצה על כמה סעיפים שיישומם היה פוגע במשקיעי נדל"ן, ולכן הם הזדרזו לפעול לפני שיהיה מאוחר מדי. מדובר בעיקר בהמלצה על הטלת מס עיזבון שהביאה להעברת בעלות של נכסים במשפחה.
בעקבות המלצות ועדת רבינוביץ אין תמריץ לפעול באופן מיידי. מרבית ההמלצות כוללות הקלות ולא פוגעות במבצעי עסקות.
כמו כן נקבע כי אם יתקבלו ההמלצות הן יופעלו רטרואקטיווית מ-7 בנובמבר 2001. לאחר קבלת ההמלצות דווקא ייווצר תמריץ כזה, מכיוון שכמה הקלות, למשל הנחות במס רכישה והנחות במס שבח, יהיו בשיעורים גבוהים יותר ב-2001 מאשר ב-2002; לפיכך קבלת ההמלצות דווקא עשויה להביא לזירוז כמה מהעסקות. ואולם בינתיים, בכמה מהמקרים יש תמריץ לעוסקים בענף להמתין עם ביצוע העסקות עד שייוודע אם ההמלצות - כולן או כמה מהן - ייושמו.
כך למשל יזמים המבקשים לרכוש קרקעות מבעלים הנדרשים לשלם כיום מס שבח גבוה של כ-50%. אם יתקבלו ההמלצות יופחת שיעור מס השבח ל-25% לכל היותר; בקרקעות המיועדות לבנייה מדובר לעתים בחיסכון של מיליוני שקלים. במצב כזה, כאשר בעל הקרקע מרוויח מיידית מיליוני שקלים, יהיה לו קל יותר להתגמש בעניין המחיר.
הערכות: שוק הנדל"ן לא מושפע מהמלצות רבינוביץ
הארץ
16.12.2001 / 11:02