הורדת הריבית צפויה להקל אישור התקציב

מאת צבי זרחיה



ראש הממשלה, אריאל שרון, מבקש שהכנסת תאשר בהליך מזורז בקריאה שנייה ושלישית את הצעת תקציב המדינה ל-2002 ואת הצעת חוק ההסדרים, עד יום שני בעוד שבוע, 31 בדצמבר 2001; בכנסת העריכו בסוף השבוע כי הורדת הריבית המתוכננת תקל על התמיכה באישור חבילת הגזירות התקציביות.



בכנסת הביעו אמש ספק כי חוק התקציב וחוק ההסדרים יאושרו בקריאה שנייה ושלישית עד יום שני הבא, שכן הצעת הקיצוץ בתקציב תובא אל הכנסת לכל המוקדם מחרתיים, ואילו הצעת חוק ההסדרים במשק נמשכה מהכנסת על ידי שר האוצר, סילבן שלום.



אם חוק ההסדרים לא יחוקק בקריאה שנייה ושלישית עד 31 בדצמבר 2001, ב-1 בינואר 2002 יעדכן המוסד לביטוח הלאומי את הגמלאות הצמודות לשכר הממוצע - על פי החוק. כמו כן, לא תהיה הקפאת שכר במגזר הציבורי, שכן משרד האוצר יצטרך לעדכן בחודש הבא את שכרם של עובדי מדינה בגין תשלום תוספת ותק לעובדים, תשלום תוספת דרגה ועוד. הממשלה שוקלת להכניס לחוק ההסדרים סעיפים המקפיאים את השכר במשק ואת קצבאות הביטוח הלאומי.



זאת ועוד, אי-חקיקת חוק ההסדרים, המקפיא חוקים פרטיים שכבר הוגשו, תגרום לכניסתם לתוקף של חוקים אלה - בעלות של 740 מיליון שקל. מדובר, בין היתר, במתן סיוע מוגדל לזכאים לשם רכישת דירה בירושלים, השוואת הפנסיה בין אלמן לאלמנה, השאלת ספרי לימוד ומתן חינוך לתלמידים חולים.



מחר, לאחר שהממשלה תתבקש לאשר את הצעות האוצר ליישום הקיצוץ של 6.15 מיליארד שקל בתקציב 2002, מתכוון שרון לפעול במהירות ביחד עם שלום לגיבושו של רוב בכנסת בעד התקציב. שר התקשורת, ראובן ריבלין, ממקורביו של שרון, אמר אמש: "ראש הממשלה מבין היטב כי אם לא יגובש רוב בממשלה ובכנסת בעד התקציב, ואם התקציב לא יעבור בכנסת כמקשה אחת כבר בשבוע הבא, אנו ניגרר להתבוססות בבוץ שתקשה עלינו לצאת ממנה. אם נתחיל להיענות לתביעות ולהתנגדויות משמעותיות לסעיפי התקציב, לא נוכל להעבירו".



יו"ר ועדת הכספים, ח"כ יעקב ליצמן (יהדות התורה), אמר אמש כי לא נותר הרבה זמן עד 31 בדצמבר, וכי אינו בטוח שהוועדה תספיק להכין עד מועד זה את הצעת חוק התקציב והצעת חוק ההסדרים לקראת הצבעה בקריאה שנייה ושלישית. עם זאת, בסוף השבוע העריכו בממשלה כי אם מרבית תביעותיו של ליצמן ייענו, הוא יגלה נכונות להאיץ את דיוני הוועדה כדי לאפשר את אישור התקציב וחוק ההסדרים בהקדם.



בקואליציה אומרים כי שרון יפעיל לחצים כבדים על סיעות ש"ס, יהדות התורה, עם אחד, ישראל בעלייה והאיחוד הלאומי-ישראל ביתנו, כדי שיתמכו בתקציב. בנוסף על התנגדותן לחלק מהצעות הקיצוץ שיוגשו מחר לממשלה, הגישו סיעות אלה תביעות לתוספות תקציב בסך כמה מיליארדי שקלים.



ההערכה הרווחת בקואליציה היא שמפלגת העבודה עשויה בסופו של דבר לתמוך בתקציב, למרות הביקורת המושמעת בקרב חלק מחבריה ובעקבות החלטת שרון לבטל את חוק משפחות ברוכות ילדים. יהדות התורה וש"ס מאיימות להצביע נגד התקציב אם יכלול את ההצעה להקפיא את חוק משפחות ברוכות ילדים.



עם זאת, יו"ר סיעת ש"ס בכנסת, ח"כ יאיר פרץ, הודיע שלשום כי יהיה מוכן לשקול תשלום קצבאות ילדים לאוכלוסיות החלשות שלדבריו, באמת זקוקות לכך. ליצמן עדיין דבק בהתנגדותו לפגיעה בחוק משפחות ברוכות ילדים. לעומתו, בכירים ביהדות התורה הסכימו בימים האחרונים לשקול החלת קיצוץ מסוים בשיעור קצבאות הילדים.



במשרד ראש הממשלה מקווים כי בסופו של דבר ניתן יהיה לשכנע את ש"ס ויהדות התורה לתמוך בביטול או קיצוץ קצבאות הילדים, בתמורה למתן סיוע נקודתי לשכבות החלשות ולנזקקים. שרון יאמר לסיעות כי בעקבות ביטול חוקי הנגב, תסייע הממשלה באמצעות טיפול נקודתי לכמה יישובים חלשים בנגב, כגון ירוחם, דימונה ומצפה רמון. כמו כן מוצע במסגרת התקציב, לזרז הקמת פרויקטים בתחומי התשתיות בנגב.



יו"ר ההסתדרות, ח"כ עמיר פרץ, הודיע שלא יתמוך בתקציב ויפרוש מהקואליציה אם התקציב יכלול הצעה להקפיא את קצבאות הביטוח הלאומי ואת שכר המינימום.



שר האוצר לשעבר, אברהם שוחט (עבודה), אמר אמש כי ימליץ לסיעתו לתמוך בתקציב, לאחר שראש הממשלה הודיע על הכוונה להקפיא הן את חוק משפחות ברוכות ילדים והן את חוקי הנגב. שוחט תובע להקפיא חוקים אלה, כמו גם חוקים פרטיים אחרים שהוגשו, מעתה ועד סוף 2003, עקב חשש כי בשנה הבאה, שנת בחירות, תתקשה הממשלה להקפיאן.