כבר לא מוגבלים בשכר

המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה והלשכה המשפטית במשרד התמ"ת, גיבש שורה של הצעות לשינוי בתקנות שכר מינימום במטרה לעודד את השתלבותם של עובדים עם מוגבלות בתעסוקה בשוק העבודה, תוך שמירה על זכויות העובדים. ההצעה הוגשה לאור הניסיון שהצטבר במהלך שנות ההפעלה הראשונות של התקנות.

בתקנות משנת 2002 נקבע כי עובד עם מוגבלות זכאי לפנות למטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק עבודה לשם קביעת הערכת יכולת עבודה, ממנה נגזר גובה שכר המינימום המותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת. יכולת העבודה נקבעת בהשוואה לעובד ללא מוגבלות.
לפני התיקון שאושר בימים אלו בוועדה, היו נהוגות שלוש מדרגות של שכר מינימום מותאם.

חוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים מ- 2007, שינה את מדרגת השכר הנמוכה.
התקנות נוסחו כך שבכל מקרה העובד יהיה זכאי לשכר הגבוה מיכולת העבודה שלו. עם זאת, לפי נוסחן של התקנות טרם התיקון הנוכחי, המעסיק שילם לעתים שכר גבוה מיכולת העבודה - עד כדי פער של 25%.

מצב כזה הקטין את הכדאיות הכלכלית לשלב בעבודה אנשים עם מוגבלות, הואיל ועל המעסיק להשלים את שכרו של העובד ממקורות שאינם הכנסה מעבודתו של העובד עם המוגבלות, לרבות מרווחיו שלו. במקרים כאלו, קליטת עובד עם מוגבלות עשויה להיות מודרכת אך ורק על ידי שיקולים אלטרואיסטים שהינם לגיטימיים אך לא יכולים להוות השיקולים היחידים לקליטת עובד עם מוגבלות.

בחודש יולי האחרון, חתם שר התמ"ת בנימין (פואד) בן אליעזר על הצעות לשינוי תקנות שכר מינימום לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת. עם קבלת אישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, התיקון ייכנס לתוקף שלושים ימים לאחר פרסום התקנות.

מטרת התקנות החדשות היא להביא יותר עובדים ומעבידים לבקש כי ייקבע לעובד שכר מינימום מותאם, דבר העשוי להבטיח בדיעבד שמירה על זכויות נלוות בעבודה מכוח חוקי העבודה המגנים.

שר התמ"ת מציין, כי תיקונים אלה נועדו להבטיח כי התקנות יפעלו ככלי לעידוד העסקתם של אנשים עם מוגבלות בעלי יכולת עבודה מופחתת, תוך שמירת זכויותיהם, מניעת ניצולם והבטחת שכר ההולם את יכולת עבודתם.

- קביעת 6 מדרגות שכר מינימום מותאם במקום 3 מדרגות שנקבעו בתקנות הקיימות.

- שכרו של עובד, אשר הגיש בקשה לקביעת שכר מינימום מותאם עד 30 ימים מתחילת העסקתו, יעודכן ליום קבלת ההחלטה בדבר השכר שנקבע

- מסירת ההחלטה לעובד תיעשה בתוך 135 ימים מיום תחילת העסקתו, ובלבד שהגיש את הבקשה לפני שחלפו 90 ימים מתחילת ההעסקה.

המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה מפעיל את תקנות שכר מינימום מותאם מזה כשלוש שנים. על-פי נתוני המטה, נערכו עד כה כ- 2,000 אבחונים לאנשים עם מוגבלות. מסקר שהתבצע בקרב כ-1200 אנשים עם מוגבלות, שעברו אבחון, ונערך על ידי מינהל מחקר וכלכלה במשרד התמ"ת עולים הממצאים הבאים:

כשלושה חודשים לאחר האבחון, 91% מהמאובחנים עדיין עובדים.

כ- 82% מהמאובחנים עובדים אצל אותו מעסיק אצלו נערך האבחון, 9% עובדים במקום אחר והשאר לא עובדים כלל.

50% מקרב אלו שלא עבדו בעת הראיון עזבו בשל רצונם את המעסיק. מכאן שעל פי הערכת מינהל מחקר וכלכלה אצל כ 9% מכלל המאובחנים הופסקה העבודה ביוזמת המעסיק, דהיינו - פוטרו ביוזמת המעסיק ממקום עבודתם לאחר האבחון.

בקרב המאובחנים שעובדים באותו מקום עבודה - 32% מהמאובחנים דיווחו כי הם משתכרים שכר גבוה ביחס לזה ששולם להם לפני האבחון, ואילו 7% דיווחו על שכר נמוך יותר ביחס לזה ששולם להם לפני האבחון ולשאר המאובחנים (48%) לא חל שינוי בשכר. 14% לא ידעו להשיב על השאלה.