"מי שיסרב למאגר הביומטרי לא יקבל תעודת זהות חכמה"

>> אישור החוק הביומטרי נדחה בשבוע והכנסת צפויה לאשר אותו רק בשבוע הבא. לחוק מצורפת הסתייגות לפיה ההחלטה על הקמת מאגר ביומטרי תידחה ב-24 חודשים. בשנתיים הקרובות יופעל פיילוט וולונטרי, לפיו כל מי שרוצה תעודת זהות ביומטרית או דרכון ביומטרי יקבל אותן, אך יצטרך להיכלל במאגר.



בעוד שנתיים יוחלט אם להנפיק תעודת זהות חכמות ביומטריות עם או בלי מאגר. במידה שיוחלט אז להקים מאגר ביומטרי, הרי שעל הקמת המאגר יחליט שר הפנים בהתייעצות עם שר המשפטים. ההחלטה תוגש לאישור ועדה משותפת של ועדות החוקה, הפנים והמדע ותוגש לאישור מליאת הכנסת.

צוות השרים שמונה בשבוע שעבר על ידי ראש הממשלה לבדוק את נושא המאגר הביומטרי, התכנס ביום ראשון כדי לדון בפשרה זו, לאחר שבשבוע שעבר סיכם הצוות בראשות מזכיר הממשלה, עו"ד צבי האוזר, להפוך את המאגר הביומטרי למאגר וולונטרי, ושלא ייפגעו זכויותיו החוקיות של אדם שיסרב להכללת הנתונים הביומטריים שלו במאגר. בוועדת השרים חברים השרים מיכאל איתן, משה יעלון, יצחק הרצוג, שר הפנים אלי ישי וחברי הכנסת דוד רותם וזאב אלקין.



"מוליכים את התושבים שולל"



הפשרה בנוגע למאגר הביומטרי מולידה כמה ברירות כואבות עבור אזרחים שיבקשו להימנע ממנו - כך טוענים באגודה לזכויות האזרח ובתנועה לזכויות דיגיטליות. בשני הארגונים טוענים שחל כרסום מהותי בסיכום שהושג לפני כשבוע. לטענתם הובהר שאזרחים שלא יסכימו להיכלל במאגר הוולונטרי לא יקבלו דרכון ביומטרי שעומד בתקן הנדרש על ידי ממשלות ארה"ב ואירופה. הארגונים טוענים כי החל ב-2011 יוטלו על אנשים שלא יחזיקו דרכון מסוג זה מגבלות קשות על תנועתם ועל כניסתם בנמלי התעופה.



לפי הערכות, אזרחים ישראלים שירצו להיכנס בשנים הקרובות למדינות מערביות ללא ויזה יצטרכו דרכון ביומטרי. כיום, כדי להימנע מוויזה יש צורך למלא טפסים מיוחדים. בפגישת צוות השרים הובהר עוד שמי שיסרב להיכלל במאגר הוולונטרי לא יוכל לקבל שירותים של "ממשל זמין" באינטרנט. נציגי האוצר ומשרד הפנים הסבירו כי ללא התנאים האלה הם צופים שתושבי ישראל לא יסכימו להיכלל במאגר הביומטרי וכי הסכומים שנדרשים לשם הקמתו יבוזבזו לשווא.



עו"ד יהונתן קלינגר מהתנועה לזכויות דיגיטליות אמר כי המדינה למעשה מחייבת את מי שיוצא לחו"ל להיכלל במאגר הביומטרי כדי לקבל דרכון חכם. "הבנו ממקורותינו שמשרד הפנים החליט על כריכת תעודות הזהות החכמות עם המאגר הביומטרי, כי הם מבינים שאם לא ינהגו כך - אף אזרח לא יירשם למאגר".



לצורך חיבור לשירותי ממשל זמין, כמו תשלום ומילוי טפסים מקוונים, יהיה צורך בתעודת זהות חכמות. תעודות אלה כוללות שבב אלקטרוני שבו טביעות אצבע ותצלומי פנים של בעל התעודה. התעודות עם השבב יכללו את הפרטים האישיים של כל אזרח, למשל המידע שכבר קיים בתעודות זהות הנוכחיות הכחולות. חברת hp ישראל אמורה לספק את תעודות הזהות החכמות.



"מוליכים את התושבים שולל", טען עו"ד אבנר פינצ'וק מהאגודה לזכויות האזרח. "פקידי האוצר ומשרד הפנים מצמידים אקדח לרכה של תושבי ישראל, והופכים את המאגר ה'וולונטרי' למאגר חובה. העובדה שהקמת המאגר תעלה סכומי עתק היא סיבה לוותר על המאגר ולא סיבה לאלץ את התושבים 'להסכים' להיכלל בו". קלינגר הוסיף כי "ממשלת ישראל תפקיר את ביטחון תושביה ואת פרטיותם אם תמנע מהם לקבל תעודות מאובטחות ותשאיר אותם עם תעודות סוג ב', אלא אם יתנדבו לניסוי הביומטרי. מאגר ביומטרי כמו זה שמקדמת הממשלה הוא חסר תקדים בעולם הדמוקרטי".



"מנענו חקיקה פזיזה"



לדברי ח"כ דוד רותם (ישראל ביתנו), "המאגר יופעל שנתיים כפיילוט. רק מי שיסכים לתת טביעות אצבע יוכנס אליו. דאגנו שלא ייפגעו זכויותיו של מי שיסרב להיכלל במאגר. הוא יוכל לקבל תעודת זהות רגילה. אלה שטוענים שלא יהיה ניתן להיכנס למדינות באירופה וארה"ב עם דרכון רגיל לא צודקים.



"יש הכרח שהדרכון יהיה ניתן לקריאה דיגיטלית (machine readable), כלומר שמכונה תוכל לקרוא אותו. את הדרכון הישראלי הרגיל ניתן לקרוא באמצעות מכונה. מה שכן, מי שירצה שירותי ממשל זמין יצטרך לתת פרטים ביומטריים".



רותם הוסיף כי לאחר פיילוט של שנתיים יוחלט אם המאגר הביומטרי ייהפך קבוע, אך הדבר יצריך אישור של שר המשפטים, שר האוצר, ועדת שרים לענייני ביומטריה ומליאת הכנסת. "התנגדתי למאגר הביומטרי והיו לי השגות על נושאים שונים, בעיקר לכך שמדובר בוועדה שבראשה עומד מאיר שטרית. אני סבור שמנענו חקיקה פזיזה", אמר רותם. "הפיילוט ייצא לדרך ונראה איך זה עובד. אני מניח שיהיו אנשים שיסכימו ללכת לפיילוט הזה. גם אם הצעת החוק של המאגר הביומטרי היתה עוברת היום בצורה חלקה, עדיין ייקח למשרד הפנים עוד זמן להתארגן. יש 4.5 מיליון מחזיקי תעודות זהות בישראל. ייקח שנים עד שיצלמו ויקחו טביעת אצבע מכולם".



ח"כ זאב אלקין (ליכוד) אמר כי בוועדת הפשרה הוחלט כי בכל מקרה אדם שלא יסכים להיכלל במאגר הביומטרי לא ייפגע, אך למדינה יהיה מותר לעודד שימוש במאגר הביומטרי. "למשל, משרד הפנים יכול להחליט שמי שנרשם למאגר הביומטרי יקבל תעודת זהות חכמה ראשון. אם הכניסה למדינות מסוימות לא תתאפשר ללא דרכון ביומטרי - המדינה תצטרך לספק דרכון ביומטרי גם למי שלא ייכלל במאגר".