צה"ל מציג את תוכנית ההתיעלות, בהמלצת מקנזי: חיסכון של עד 1.6 מיליארד שקל בשנה - החל מ-2014

מננכ"ל משרד הבטחון, פנחס בוכריס, וסגן הרמטכ"ל, האלוף בני גנץ, הציגו היום במסיבת עיתונאים את תוכנית ההתיעלות שהכינה חברת מקנזי לצבא. זהו שלב א' של תוכנית התיעלות, והוא נוגע לתהלכי הרכש, הבינוי והאחזקה בצבא ובמשרד הבחטון. שלב ב' והעיקרי של תוכנית ההתיעלות, אשר יבדוק התיעלות אפשרית בכוח האדם בצבא, עדיין לא החל להבדק.



לפי התוכנית שהוצגה היום אמור הצבא לחסוך כבר בשנת 2010 כ-290 עד 360 מיליון שקל בתקציבו כתוצאה מתהליכי ההתיעלות. עד שנת 2014 תגדל ההתעילות השנתית ותגיע לסכום של 1290-1620 מיליוני שקלים בשנה. כל ההתיעלות המדוברת היא רק כתוצאה מיעול תהליכים – והיא אינה כוללת את ההשלכות הצפויות לתוכנית ההתיעלות על כוח האדם בצבא ובמשרד הבטחון, דבר שכמובן יגדיל עוד יותר את היקף החיסכון השנתי.



מקנזי הצביעה על חוסר יעילות בולט של הצבא ושל משרד הבטחון בתהליכי הרכב והבינוי. חוסר ההתיעלות נובע מכך ששני התהליכים מתחילים בצבא ומסתיימים במשרד הבטחון, תוך כפילויות בין שני הגופים, וחוסר תיאום כרוני בינהם. כך נמצא כי עלות הבינוי במערכת הבטחון גבוהה, עד פי שניים, מהבינוי של מבנים מקבילים במגזר האזרחי. התהליך, מתברר, מתנהל בין גורמים שונים, ללא תיאום בינהם, ובלי שאף גורם אחד נוטל אחריות על פרויקט בינוי כלשהו מתחילתו ועד סופו. כמו כן, ההתקשרות של מערכת הבטחון עם קבלנים חיצוניים, הבונים עבורה, היא לא מיטבית.



מקנזי ממליצה לבטל את אגף הבינוי במשרד הבטחון ומרכז הבינוי בצה'ל, ולבנות תחתם אגף תשתיות חדש במשרד הבטחון, שבו יעבדו אזרחים וקצינים יחדיו, ואשר ינהל את פרויקטי הבינוי של המערכת מתחילה ועד סופה.



בתחום הבינוי התקווה היא לחסוך 350-450 מיליון שקלם בשנה, 14% מהתקציב של 3.3 מיליארד. בתחום הרכש הכשל הוא רב אף יותר, מאחר שהצבא רוכש עשרות אלפי פריטים בשנה, כאשר את הרכש עצמו מצב עמשרד הבטחון. הצבא אינוט מרכז את הזמנותיו מול משרד הבטחון, כל יחידה מזרימה הזמנות בנפרד, אין יתרונות לגודל, וגם אין היזון חוזר בין הרכש במשרד הבטחון והצבא – למשל, אם ניתן להוזיל מכרז ממשמעותית באמצעות שינוי של פרמטר כלשהו בפריט המבוקש, צהל אינו יודע על כך ואינו נוהג בהתאם.



ההמלצה של מקנזי כאן היא ליצור מערכות רכש משותפות לצבא ולמשרד הבטחון, כאשר כל מערכת תייצג משק מסוים בצבא, ותרכז את כל הזמנות שלו לכל השנה . בתחום הרכש מקווה הצבא לחסוך 800 עד 1001 מיליון שקלים בשנה, כ-8% מתקציב של 12 מיליארד שקלים.



גם בתחום האחזקה ממליצה מקנזי לחסוך כ- 140 עד 170 מיליון שקלים בשנה, מתוך תקציב שנתי של 2 מיליארד שקלים, וזאת למרות שבתחום זה מקנזי מעניקה ציון לשבח נדיר לצהל: החיא קובעת כי מערכות התחזוקה בצבא, ובעיקר בחיל האוויר, הן בין המתקדמות והיעילות ביותר בעולם.



מנכל משרד הבטחון, פנחס בוכריס, התחייב כי תוכנית ההתיעלות היא שלב ראשון בתוכנית ההתיעלות הכוללת, וכי בסופו של דבר הצבא יעמוד בדרישה שהעמידה לו ועדת ברודט – חיסכון שחל 30 מיליארד שקלים עד ל-2017. בוכריס גם אמר כי תוכנית ההתיעלות הוצגה בפני ראש אגף תקציביםן באוצר, אודי ניסן, והוא ברך עליה