>> "אי אפשר להתעלם מכך שהמערכת אינה נותנת כיום מענה הולם לציבור עקב התמשכות המשפטים והצטברותם של פיגורים במתן פסקי דין. ככל שניתן לדבר על בית משפט כמוסד הנמדד גם ביעילות עלינו למצוא דרכים לשפרה" - כך אמרה ביום חמישי נשיאת בית המשפט העליון דורית ביניש, בכנס העמותה למשפט ציבורי שנערך בקיסריה.
הסיבות העיקריות לפיגור, לדברי ביניש, הן מספרם העצום של התיקים המגיעים לפתחה של המערכת והגידול המשמעותי באוכלוסייה לעומת המספר הבלתי מספק של השופטים, שמביא לכך ש"שהשופטים כורעים תחת הנטל", כלשונה.
ביניש אמרה בנאומה כי מערכת בתי המשפט החלה לפני כשנתיים בארגון ובניהול חדש לכל המערכת, תהליך שאותו כינתה "המהפכה השקטה". תהליך זה כלל, בין השאר, מפגשים של שופטים שהשיבו על השאלות: מהו בית משפט טוב, כיצד עליו להתנהל ומה היעדים שעומדים בפניו. המפגשים לוו בייעוץ ארגוני ומקצועי.
ביניש הוסיפה כי הוקם פורום ניהולי של נשיאי בתי המשפט שיהיו שותפים לניהול המערכת. לפי התוכנית, כל נשיא יערוך רה-ארגון של בית המשפט שלו בשיטת הניהול, בחלוקת התיקים על פי התמקצעות, בחלוקת המחלקות באחריות הסגנים ובמעקב אחר צורכי בית המשפט מול הנהלת בית המשפט ומול השופטים. לצורך כך נקטה המערכת בפתרון יצירתי: הפקולטה לניהול מכינה תוכנית לימודים מיוחדת שתוצע לשופטים, כמסגרת אקדמית של לימוד ניהול שיפוטי.
"המטרה המרכזית שהצבנו לנגד עינינו: קיצור תורים, חיסול פיגורים ומתן פסקי דין בתוך זמן סביר", אמרה ביניש. השיטה שננקטה לדבריה כדי להשיג את המטרה היא "בראש ובראשונה לקבוע הליך של שמיעת תיקים". ביניש הסבירה כי ברוב בתי המשפט התחילו להנהיג קביעת תאריכי שמיעה רצופים. לדבריה, הכוונה היא לקבוע לוח זמנים מכניסת התיק לבית המשפט ועד לסיומו. "יהיה מסלול תאריכים נוקשה לאורך חיי התיק מקדם המשפט, לראיות ועד לסיום התיק".
בנוסף מעודדת מערכת המשפט הליכי גישור ובוררות כדי להתמודד עם עומס התיקים.
ביניש ביקרה בנאומה את המצב הקיים שבו "המערכת כולה מתנהלת תוך מתן דחיות לבקשות צדדים בתיק". כדי להביא לשינוי המצב, הוקמה ועדה שתציע קריטריונים אחידים בנושא ההעתרות לבקשות דחייה, שכתוצאה מהם "יהיה צמצום ניכר במספר הדחיות", אמרה.
הנשיאה התיחסה גם לפסקי הדין הארוכים של השופטים - סוגיה שעליה מתח ביקורת שר המשפטים פרופ' יעקב נאמן - וציינה כי מעטים הם פסקי הדין המצדיקים הארכה, בעוד שחלק נכבד מהתיקים דורשים הכרעה מהירה, ולא מצדיקים כתיבה ארוכה ומפורטת. לכן ציינה ביניש כי השופטים יעברו סדנאות מיוחדות בנושא כתיבת פסקי דין.
באשר לעומס בבית המשפט העליון אמרה ביניש כי הרושם שמתקבל בציבור הוא שהעומס נוצר מכיוון שבית המשפט העליון פתח את שעריו בפני עתירות ציבוריות, ואולם לדבריה, שיעור התיקים הציבוריים העקרוניים הוא "קטן עד מזערי, כ-100 תיקים בשנה".
כדי להקטין את העומס על העליון סבורה ביניש כי יש להקים ערכאת ערעור ארצית בין בית המשפט המחוזי לבית המשפט העליון שבה ידונו בערעורים בתיקי נזיקין, חוזים, סכסוכים כספיים, ערעורים על חומרת העונש ועוד. "ללא ערכאת ערעור יש חשש שבתוך כמה שנים העליון לא יוכל להתקיים כערכאה המנחה את המערכת כולה בהלכות מחייבות", אמרה.
ביניש שולחת את השופטים ללמוד ניהול - כדי לייעל את מערכת המשפט
מאת נורית רוט
30.11.2009 / 7:00