בית הדין להגבלים עסקיים: בזק ניצלה לרעה את מעמדה כמונופול

השופטת יהודית צור מבית הדין להגבלים עסקיים אישרה שלשום את קביעת הממונה על הגבלים עסקיים, רונית קן, מדצמבר 2007, שלפיה ניצלה לרעה את מעמדה כמונופול בניגוד להוראות חוק ההגבלים העסקיים, בפרשת ניתוק מנויי מרשת בזק.



במאי 2006 נותק החיבור בין רשת הטלפוניה של hot לבין זו של בזק, וכתוצאה מכך לא יכלו מנויים של hot להתקשר למנויי בזק, או לקבל מהם שיחות. עובדי בזק סירבו לבצע את התיקון הנדרש במסגרת עיצומים שנקטו, דבר שהוביל לכך שהניתוק נמשך כ-34 שעות. בעקבות האירוע קבעה הממונה כי בזק ניצלה לרעה את מעמדה כמונופול.



קביעת הממונה יכולה לשמש כראיה משפטית המוכיחה שבזק הפרה את החוק במקרה שבו תוגש בקשה לתביעה ייצוגית ופיצוי לקוחות הוט שנפגעו מהמחדל.



בית-הדין אישר את קביעת הממונה, שלפיה בסוף חודש אפריל ובתחילת חודש מאי 2006 הגיעו להנהלת בזק אותות אזהרה הולכים וגוברים לכך, שעובדי בזק מעכבים ואינם מבצעים עבודות הקשורות לחיבור מפעילים חדשים של טלפוניה נייחת: hot, סלקום, גלובקול וקווי זהב לרשת בזק.



הנהלת בזק לא הגיבה כנדרש לאותות אזהרה אלו: היא לא ביררה את המצב העובדתי בשטח, לא נערכה לפנות לבית הדין לעבודה ואף לא פנתה לבית הדין לעבודה עד למועד מאוחר.



באשר להתנהלות מנכ"ל בזק לשעבר, יעקב גלברד, קבע בית הדין כי "למרות שהמידע על נקיטת העיצומים הגיע לידיעת המנכ"ל, תגובתו למידע היתה מהוססת וחלקית ביותר ונראה שנעשתה כדי לצאת ידי חובה בלבד." בהקשר זה קיבל בית הדין את עמדת הממונה וציין כי "בצדק קבעה הממונה כי התנהלות מעין זו אינה עולה בקנה אחד עם חובתה של הנהלת בזק, כבעלת מונופול, להקפיד שלא לנצל לרעה את מעמדה באמצעות פגיעה במתחריה".



בית הדין עמד מפורשות על חשיבות התחרות החופשית והנורמות שחלות על בעל מונופולין מתוקף מעמדו המיוחד. "החלטת הממונה קובעת נורמות התנהגות ראויות המתחייבות מהמעמד המיוחד המוקנה לבעל מונופולין, ויש בהן כדי להגן על האינטרס הציבורי בשמירה על הערך החשוב כל כך של התחרות החופשית ובמניעת התנהגות העולה לכדי ניצול לרעה של בעל מונופולין בשוק".



בית הדין דחה את הערר של בזק, אישר את קביעת הממונה וחייב את בזק לשלם לממונה הוצאות בסך 30,000 שקל. את הממונה ייצג עו"ד אשר גושן, סגן יועץ משפטי ברשות ההגבלים העסקיים.