שטרום: עשר מחברות ההסעה הפרטיות המרכזיות בארץ מקיימות ביניהן הסדר כובל

הממונה על הגבלים עסקיים, עו"ד דרור שטרום, קבע כי עשר מחברות ההסעה הפרטיות המרכזיות בישראל מקיימות ביניהן הסדר כובל אסור לפי חוק ההגבלים העסקיים, באמצעות שותפותן בחברת "יעדים תיור".

הסדר כובל זה איפשר לחברות לצמצם את התחרות ביניהן על הזמנות שביצעו, ובמקרים מסוימים אף כלל תיאום מחירי מינימום להסעות. הקביעה עוסקת בתופעת המיזם המשותף בין מתחרים והסכנות שהיא מציבה לתחרות.

שטרום קובע כי החברות הורן את ליבוביץ בע"מ, שיא סיורים בע"מ, א.נ. נתניה בע"מ, תור בוס בע"מ, ארגמן תורס בע"מ, גרשון תורס בע"מ, מטיילי עירון בע"מ, קבוצת המסיעים בע"מ, מובילי אשל בע"מ ומטיילי חדרה (1973) בע"מ, חברו יחד בשנת 1990 והקימו את יעדים תיור בע"מ.

שיתוף הפעולה בין החברות נולד במקור כדי להגיש הצעה משותפת במכרז הסעות של מרכז ההסברה (השייך למשרד החינוך). שיתוף הפעולה נדרש לגבי אותו מכרז כדי ליצור צי רכב מאוחד, ובכך ליצור תחרות ל"אגד" שבמשך שנים רבות הייתה הזוכה הבלעדית במכרז.

חבירת עשר החברות במסגרת יעדים נועדה לאפשר להן להשיג יתרונות לגודל ויתרונות הנובעים מפרישה ארצית, להתחרות במכרז, ואף לזכות בו. זכיית יעדים במכרז הפסיקה את הבלעדיות ממנה נהנתה אגד במשך שנים רבות, והביאה להוזלה משמעותית במחירי המכרז.

הממונה על הגבלים עסקיים ציין כי אילו היו פונות החברות לקבל פטור או אישור למיזם המשותף שזו פעילותו - לאפשר תחרות באגד - הממונה היה מאשר אז את המיזם המשותף, וקובע תנאים שיבטיחו כי שיתוף הפעולה בין החברות יהיה רק לצורך התחרות באגד, ולא כדי לצמצם את התחרות בין החברות לבין עצמן ולהעלות מחירים לצרכנים.

אלא שהמיזם המשותף הפך בהמשך הדרך לאמצעי לפעילויות קרטליסטיות של תיאום מחירים ולחלוקת שווקים בין החברות בו. יעדים שימשה לא רק כמסגרת לפעילות משותפת במקומות שבהם כל חברה כשלעצמה לא הייתה מסוגלת לפעול, אלא גם כמסגרת לתיאום בין החברות בפעילויותיהן הנפרדות והעצמאיות.

הממונה ציין כי הוא מקווה שקביעת יעדים תאותת לחברות בכלל, וחברות הובלה בפרט, אשר מבקשות לשתף ביניהן פעולה על מנת להשיג יתרונות לגודל, למגוון או לפרישה ארצית, כי עליהן לפנות לקבלת אישור ממערך ההגבלים העסקיים. כך ניתן יהיה להכשיר את המיזם המשותף הלגיטימי, תוך מניעת הפגיעה בתחרות ובציבור העלולה להתרחש מחלחול שיתוף הפעולה לכדי קרטל.