החשב הכללי דחה הנפקה של מיליארד יורו בלונדון כדי לשמור על יחס חוב תוצר נמוך מ-80% ב-2009

החשב הכללי באוצר, שוקי אורן, החליט לדחות לרבעון הראשון של 2010 גיוס הון מתוכנן של ישראל בהיקף של מיליארד יורו, כ-5.5 מיליארד שקל, בשוק ההון של לונדון כדי שלא להעלות בסוף 2009 את יחס החוב תוצר של ישראל בסוף השנה ב-0.75%. האוצר עושה כל מאמץ כדי לסיים את 2009 עם יחס חוב תוצר נמוך מ-80%. בכך חזר האוצר והחשב הכללי למדיניות היצירתית שאייפינו אותם בשיא המשבר הכלכלי הקודם לפני כ-7 שנים.



במארס השנה גייסה המדינה בשוק הינקי האמריקאי סכום שיא להנפקה בודדת של 1.5 מיליארד דולר. על סדר היום של החשב הכללי עמד השנה גיוס הון נוסף אחד בחו"ל, של 1 מיליארד יורו ברבעון האחרון של השנה בשוק היורו בלונדון. גיוס הכספים הנ"ל נועד לכיסוי הגירעון בתקציב 2009 ולמחזור חובות.



במקביל, מגייסת המדינה כספים בשוקי האג"ח בארץ. ישראל החלה בגיוסים עצמיים של אג"ח סחירות בשווקים הבינלאומיים ב-1995. עד היום, בוצעו 12 גיוסים באמצעות הנפקות בשלושה שווקים, הינקי, יורו והשוק היפני. בשוק האמריקאי גויסו עד כה 4.95 מיליארד דולר, בשוק היורו 1.55 מיליארד יורו ובשוק היפני 20 מיליארד יין.



מאחר שהגירעון בתקציב 2009 יהיה נמוך מהערכות הראשונות, מאחר שגיוסי ההון בשווקים המקומיים עונים על כל דרישות המשק, ובעיקר כדי לשמור על יחס חוב תוצר נמוך (מדיניות יצירתית), הוחלט בחשב הכללי להעתיק את גיוס הכספים בשוק היורו ל-2010, לכל המוקדם לרבעון הראשון של השנה.



יחס החוב תוצר של ישראל בסוף 2009 צפוי להיות באזור ה-80%. זהו יחס חוב תוצר גבוה בהשוואה בינלאומית. חרף המשבר הכלכלי העולמי הגדול והעלייה ביחס החוב תוצר של מרבית המדינות, ישראל ניצבת עתה במקום נמוך באמצע הטבלה הבינלאומית של יחס חוב תוצר בהשוואה למדינות המפותחות בעולם. היחס הגבוה של חוב תוצר בישראל מונע מחברות דרוג האשראי הבינלאומי להעלות את הדירוג של ישראל ומחייב את ישראל וחברות ישראליות לשלם ריביות גבוהות בשווקים הבינלאומיים.



בישראל עושים עתה כל מאמץ כדי שיחס החוב תוצר ל-2009 לא יהיה גבוה מ-80%. לפיכך, הוחלט להמתין עם גיוס ההון בשוקי המטבע של לונדון לרבעון הראשון של 2010. סיבה נוספת לדחייה בגיוס הכספים: בישראל הוחלט לראות כיצד המשבר הכלכלי במדינות האיחוד האירופי, בעיקר ביוון, ספרד, והמדינות הבלטיות משפיע על הריבית בשווקי האשראי של לונדון.



ישראל מגייסת הון בשווקי ההון בעולם ובארץ למחזור חובות הענק שלה וכן לכיסוי הגירעון בתקציב.



סעיפי פירעון החובות בתקציב המדינה ל-2010-2009 מגיעים ל-111.4 מיליארד שקל. רוב החובות ב-2009 ו-2010, 86% ו-82% בהתאמה הם פנימיים. בנוסף, המדינה צריכה לגייס כספים למימון הגירעונות בתקציב 2009 ו-2010. הגירעון המתכונן בתקציב 2009 הוא 6.0% תוצר ו-2010 5.5% תוצר.



כיום הערכה היא כי הגירעון ב-2009 יהיה 5.2%-5.3% וכי הגירעון ב-2010 יהיה נמוך מ-5.0%. הגיוסים נטו ב-2009 לכיסוי הגירעון בתקציב 2009 הם 7.5 מיליארד שקל בחו"ל ו-33.2 מיליארד שקל בארץ וב-2010 3.6 מיליארד שקל בחו"ל ו-34.7 מיליארד בארץ.