דו"ח הרשות השנייה: ערוץ 10 היה היחיד שמילא את חובותיו להשקעה בשוק היצירה המקומי ב-2008

ערוץ 10 היה היחיד שמילא את חובותיו לצופים בשנת 2008 (למעט ההשקעה בקולנוע), לעומת זכייניות ערוץ 2 שלא עמדו במה שהתחייבו אליו בשנה זו - כך עולה מדוח הרשות השנייה לשנת 2008 שהגיע לידי themarker. הד"וח חושף את המותגים שהזכייניות שיווקו באופן סמוי בתוכניותיהן, את המפרסמים הגדולים ביותר בכל ערוץ ואת העובדה כי גם חברת החדשות של ערוץ 2 לא היתה חפה מתוכן שיווקי.



עיקרי ההמלצות מנכ"ל הרשות מנשה סמירה לגבי הדו"ח הן כי הזכייניות יציגו תוכנית להשלמת הפערים שצברו בשנים 2011-2010, והוצאה לפועל של העיצומים הכספיים שהוחלט עליהם. בנוסף ממליץ סמירה לחלט לזכייניות ערבויות לפי שיקול דעת המועצה.



מבחינת העמידה במחויבויות הכספיות זכייניות ערוץ 2 לא מילאו את חובותיהן בהשקעה בתוכן, והן חייבות לשוק ולצופים סכום של 36.6 מיליון שקל ברשת ו-33.2 מיליון שקל בקשת. לא רק זאת, אלא שזכייניות ערוץ 2 לא עמדו במכסת ההפקה הקנויה שעליהן לבצע, כלומר בכמות העבודה שהן מזרימות לשוק היצירה החיצוני. הזכייניות התחייבו ש-65% מהכסף שהן מוציאות על תוכן איכותי יופנה למפיקים חיצוניים, כאשר רשת העבירה רק 57% מההוצאה הכוללת לשוק החיצוני וקשת העבירה שיעור נמוך משמעותית של 40%. עם זאת קשת היתה היחידה מבין הזכייניות שהעבירה כסף לשוק הקולנוע 2008 בגובה של 3.7 מיליון שקל (לעומת מחיובות של 4 מיליון שקל). יש לזכור גם כי המחויבות של זכייני ערוץ 2 גבוהה משמעותית מזו של ערוץ 10. חלקים מהדוח הכלכלי כבר הוצגו במסגרת ועדת הכלכלה לפני כמה שבועות.



תוכן שיווקי אסור



פרק ההפרות בדו"ח חושף את כל הפעמים שבהן שידרו הזכייניות חומרים שונים בניגוד לכללים – בדרך כלל תוכן שיווקי אסור. לקשת נלקח זמן פרסום של 53.38 דקות בגין ההפרות, לרשת זמן פרסום של 19:00 בלבד ואילו לערוץ 10 נלקח זמן של 58:15 דקות. יש לציין כי מבחינת כמות ההפרות קשת עומדת על 30 הפרות לעומת 28 של רשת ו41 של ערוץ 10, מה שמעלה את התהיה מדוע קשת וערוץ 10 נענשו באופן חמור יותר על פניו לעומת רשת ש"יצאה בזול".



העונש הגדול ביותר שהוטל על קשת היה לקיחת 9:48 דקות פרסום והוא הוטל בגין פרסום עודף באורך כזה שנעשה בגמר כוכב נולד של אותה השנה, אז שיבצה הזכיינית כמות מוגזמת של פרומואים ופרסומות אשר זכו כצפוי לרייטינג גבוה במיוחד. 5 דקות פרסום נוספות ניטלו מקשת בגלל שידור תוכנית האח הגדול בהיקף רחב יותר מהמתוכנן בלוח , ו5 דקות נוספות נלקחו בגין חשיפה מוגזמת למותג רונית רפאל בתוכנית זמן איכות. מותגים נוספים שקשת נקנסה בגין פרסום מופרז שלהם הם: אירית בתוכנית שלום אנד גוד איבנינג, פרסום לכלל פיננסים בטוחה, חשיפה מוגזמת למותגי ניקול ופור שף בתוכנית המטבח, חשיפה מוגזמת של בזק, מי עדן, זוגלובק, סוני, וכן נטילת דקות פרסום בגין הפניות רבות לתכנים בערוץ ביפ השייך גם הוא לקשת.



העונש הגדול ביותר שהוטל על רשת היה חילוט של 50 אלף שקל בגין שידור עודף של התוכנית מפרץ האהבה. בין המותגים הפרסומיים שרשת נקנסה בגין שיווק שלהם שלא בהתאם לכללים נמצאים המרכז הרפואי שח"ל, דגני פיטנס, שופרסל, עלית קופי, סלקום, מימון ישיר, ביטוח ישיר, חלב תנובה, תמי4, קנווד בנק הפועלים ועוד. בין התוכניות שבהן שווקו המוצרים נמצאות החיים זה לא הכל, חלומות מתוקים, משפחה חורגת, צחוק מעבודה, משחקי ליגת האלופות ועוד.



בד"וח הרשות מצוין כי חברת החדשות של ערוץ 2 קיבלה התראה חמורה בגין מתן חשיפה פרסומית החורגת מגבול הסביר לחברת וובקינז במסגרת מהדורת החדשות, זאת בניגוד לכללי האתיקה בפרסומות. בד"וח מצוין כי מאחר שהחברה אינה מוכרת דקות פרסום לא ניתן לקנוס אותה אלא רק לקבוע התראות בגין ההפרות.



ערוץ 10 קיבל את העונש הגדול ביותר עבורו ב2008 בגובה 9 דקות פרסוםבגין שידור הפרסומת לפוקס בכיכוב נוער טור ובר רפאלי, לפני השעה 20:00. הערוץ שידור את הפרסומת 9 פעמים לפני שעה זו למרות שנאסר עליו. עונש בגובה נטילת כ17.5 דקות פרסום קיבל ערוץ 10 בגין ענייני תוכן: תכנים אלימים או מיניים בתוכניות מקום לדאגה, מתי נתנשק ולאהוב את אנה, אשר שודרו בניגוד לכללי הסיווג, סימון ואיסור השידורים. מותגים אשר פורסמו בערוץ באופן מוגזם כללו בין השאר את הד אנד שולדרס, אריאל, הראל ואייפוד טאצ' בתוכנית הישרדות, טבעול, סופרפארם ודרך הכושר בתוכנית לרדת בגדול, ארקיע, הום סנטר וג'ק קובה בהיפה והחנון, וכן אוסם.



שטראוס המפרסמת הגדולה



המפרסמים הגדולים ביותר בשני הערוצים ב2008 הם קבוצת שטראוס, פרוקטר אנד גמבל ויוניליוור ישראל, כאשר שטראוס רכשה 9.86% מזמן הפרסום בערוץ 2 ו-6.79% מזמן הפרסום בערוץ 10. פרוקטר רכשה 6.94% מזמן הפרסום בערוץ 2 לעומת 7.77% בערוץ 10 ואילו יוניליוור רכשה 6.85% מזמן הפרסום בערוץ 2, ו5.86% מזמן הפרסום הכולל של ערוץ 10. מפרסמים שמופיעים בעשיריה הראשונה של המפרסמים של שני הערוצים הם אוסם, סנו, החברה המרכזית למשקאות ותנובה. השוני בין הרשימות הם שברשימה של המפרסמים המובילים בערוץ 2 מופיעים ליימן שליסל, רקיט בנקיזר וחוגלה קימברלי, בעוד שבערוץ 10 משלימה את העשיירייה אי.די.אי חברה לביטוח, סופר פארם והנקל סוד.