רונית קן: ב-2010 נפרסם גילוי דעת בנושא שיתוף פעולה בין גופים מוסדיים לתאגידים

"בשנת 2010 אנחנו מתכוונים לפרסם גילוי דעת לגבי שיתוף פעולה בין גופים מוסדיים ובענייני ממשל תאגידי", כך אמרה היום הממומה על ההגבלים העסקיים, רונית קן, בכנס 15 שנים להגבלים העסקיים.



בשנה האחרונה התגלעו חילוקי דעות בין רשות ההגבלים ואגף הפיקוח על שוק ההון בעניין ההיתרים לשיתוף פעולה בין מוסדיים לתאגידים. זאת בעניין החזר החובות של התאגידים, שגייסו הון ממוסדיים בהנפקות אג"ח. רשות ההגבלים הגמישה עמדתה ואיפשרה למוסדיים לשתף פעולה כמעט ללא מגבלות. נראה כי חלק ממסקנות הרשות בעקבות המשבר היא שיש מקום לניסוח כללים ברורים בתחום.



קן מתחה ביקורת חריגה על דרישות גופים שהם מונופול, או פועלים בשוק אוליגופולי (שוק בו ישנם מעט מתחרים) לקבל הגנה נגד יבוא מתחרה באמצעות היטלי סחר. מבלי לנקוב בשם התכוונה קן בעיקר למקבוצת אי.די.בי הפועלת להגבלת יבוא נייר חום מתחרה. בקשות נוספות הועברו מיצרני פלדה להגבלת יבוא מטורקיה. יצויין, כי לרשות ההגבלים אין מעמד קובע בסוגיה, אלא לגוף אחר במשרד התמ"ת, המפקח על ההיטלים. עם זאת, רשות ההגבלים מצאה לנכון להתריע, כי היענות לבקשות מסוג זה מצד מונופולים תהווה פגיעה בתחרות.



קן ציינה כי מחלקת החקירות של רשות ההגבלים תגדל בשנה הקרובה ותגביר פעילותה. נוסף על כך ציינה קן כי הרשות תמשיך לבדוק הסכמי תעופה בין אל על לחברות תעופה נוספות, כדי לשפר את התחרות ולהוזיל עלויות לצרכנים.



"תיקנו החרגה של התובלה האוירית מחוק ההגבלים העסקיים. נמשיך ונסתכל על השוק הזה, אנחנו בטוחים שהעשיה של הרשות בתחום תביא בעתיד לכניסתם של מובילים נקובים נוספים לתחרות נוספת בקוים ולהורדת המחירים לצרכן", אמרה קן.



לדבריה, הקביעה שנתנה הרשות לפני כמה חודשים בעניין הבנקים הבהיה, כי "העברות מידע ביניהם עלו כדי הסדר כובל. יש לה משמעויות בעצם האמירה של הרשות שהעברת מידע בין מתחרים היא עבירת הסדר כובל".



רמז לגבי החלטתה הצפויה בעניין פניית הספקים הגדולים - שטראוס, אוסם, תנובה, החברה המרכזית ליצור משקאות קלים (קוקה קולה ישראל) – באמצעות איגוד המזון בהתאחדות התעשיינים, לקבל היתר לשיתוף פעולה עסקי מול שופרסל בנושא סידור מדפים ניתן למצוא בדברים הבאים של קן: "ב-2009 הקדשנו זמן ומאמץ לחקירות איגודים מקצועיים, על מנת להציב קווים אדומים. אנחנו רואים תופעה מדאיגה ונחושים לתת איתות ברור לשוק שאנחנו שמים מגבלות לפעילותם". רשות ההגבלים מתנגדת עקרונית ובצורה גורפת לאשר שתוף פעולה בין מתחרים במשא ומתן עסקי.



בן אליעזר נגד צבי אגמון



שר התמ"ת, בנימין בן אליעזר הביע תמיכה גורפת בהתנהלות רשות ההגבלים בניהולה של רונית קן. הדברים נאמרו על רקע ביקורת שמתח אתמול עו"ד צבי אגמון על פעילות הרשות שמקשה, לגישתו יותר מידי על ההתנהלות העסקית. אגמון עובד, בין השאר עם קבוצת אי.די.בי, שרשות ההגבלים היא הגוף הרגולטורי העיקרי שפועל להגבלת הרחבת פעילותה במשק.



"חובה לבחון לעומק את הסיבות שגרמו למשבר הכלכלי, להסיק מסקנות ולתקן", אמר בן אליעזר. "אבל צריך לזכור, שהפיתוח הכלכלי הוא תולדה של כלכלת שוק חפשי ותחרותי. חשוב להכיר בחשיבות התחרות למשק ולציבור במיגוון היבטים. תחרות מעודדת צמיחה השקעה במחקר פיתוח, יזמות וחדשנות מצעידה את המשק קדימה ויוצרת מקומות עבודה".



"תחרות מאפשרת לצרכנים להינות ממיגוון מוצרים ושרותים במחירים תחרותיים וזה חשוב במיוחד לשכבות חלשות. היא מסייעת לתעשיה הישראלית להתחרות טוב יותר בשווקים בינל מחיבת שחקנים להיות יעילים וחדשנים ולחשוב מחוץ לקופסה. תכונות אלה הביאו את ישראל להיותל מובילה עולמית בתעשיה מתקדמת".



"הגנה על התחרות היא משימה מורכבת ביותר כאשר מדובר במשק קטן כמו המשק הישראלי, שעד לפני שנים לא רבות היה מאופיין בריכוזיות גבהוהה ומונופולים. אני מחזק את ידי הרשות", הוסיף בן אליעזר.