>> הפיקוח על המזון בישראל לקוי, חסר ומסכן את בריאותנו. מאז 1966 פורסמו עשרות דו"חות של מבקר המדינה וועדות ציבוריות בנושא. התקיימו אינסוף דיונים בנוגע לצורך הבהול להקים רשות מזון מרכזית ולייצר מערך פיקוח אפקטיבי בישראל, בדומה ל-fda האמריקאי. הדו"חות והמסקנות כולם נבלמו בעיקר על ידי גורמי הפיקוח הקיימים.
רשויות מזון בעולם המערבי ובייחוד במדינות באירופה, קמו לרוב לאחר שרשרת אירועי מזון קטסטרופליים שהמחישו את ההכרח בהסדרה יעילה יותר של התחום, כמו משברי הדיאוקסין, הסלמונלה והפרה המשוגעת בסוף שנות ה-90 ותחילת ה-2000. בישראל, כמו בישראל, הולידה הקטסטרופה הפרטית שלנו - פרשת רמדיה - הרבה מאוד דיבורים, הבטחות וועדות ומעט מאוד מעשים - בטח ובטח שלא הקמת רשות מזון מרכזית.
ארגון אמון הציבור ישב במהלך שנה וחצי עם צוות מומחים בתחום המזון והבריאות וכתב דו"ח לוועדת הבריאות של הכנסת. הדו"ח המפורט מציע מתווה להקמת רשות מזון מרכזית בישראל, בדומה לרשויות מזון שהונהגו בעולם המערבי. הרשות תעניק רמת ביטחון גבוהה יותר בתחום המזון בישראל, בהתאם לסטנדרטים המחייבים במדינות העולם המערבי. להלן ההמלצות העיקריות ברפורמה שמציע הארגון:
? הקמת רשות מרכזית עם אחריות כוללת לתחום המזון, שכל הגורמים הפועלים בתחום כפופים לה. רשות כזו תמנע את התופעה הישראלית של התנערות רגולטורים מאחריות בטענה שזה "לא בתחום אחריותם" (למשל, סירוב משרד הבריאות ומשרד החקלאות לפקח על מזון רפואי לבעלי חיים). בנוסף, רשות כזו תאפשר זיהוי מהיר של אירועי זיהום, תחלואה או הרעלה עקב הצלבת מידע מכלל המקורות הרלוונטיים וקביעת סדרי עדיפויות לפיקוח לפי רמת הסיכון (למשל יותר בדיקות אצל יצרן עם היסטוריה של בעיות ו/או יצרן של מזון רגיש במיוחד).
? עיגון מעמד הרשות בחוק כגורם עצמאי שתפקידיו המרכזיים הם בטיחות המזון והגנה על זכויות הציבור. רשות עצמאית תוכל להציב בראש סדרי העדיפויות את השיקול הציבורי באופן עצמאי ומקצועי, תוך קיום דיון עם כל בעלי העניין בתחום המזון - מצד התעשייה ומצד הציבור כאחד.
? חיוב הרשות בשקיפות מלאה של פעולותיה ושל כל החלטות המדיניות שלה ופרסום קבוע ומיידי של ממצאי בדיקות ופעולות אכיפה לציבור, יצירת הרתעה משמעותית מול הגורמים המפוקחים (אף מסעדה או יצרן מזון לא ירצו פרסום מידע שלילי מצד גורם מוסמך). הפרסום גם יאפשר לרשות לרכוש חזרה את אמון הציבור בפיקוח וליהפך לכתובת מרכזית למידע עבור כולם. כל זאת במקביל להחמרת הענישה ובכלל זה יצירת מערך קנסות מרתיע.
? חיוב הרשות בגיבוש תוכנית עבודה רב-שנתית מפורטת ומתן דין וחשבון לציבור על העמידה בתוכנית. פיקוח על בטיחות מזון חייב להתבצע בתכנון ארוך טווח ועל פי ניתוח הסיכונים בתחום. גיבוש תוכנית רב-שנתית ופרסומה יבטיחו שמערך הפיקוח יהיה נתון לביקורת ציבורית ומקצועית באופן רציף ולא רק באירועי משבר.
? חיוב הרשות לדאוג גם להכוונה והכשרה לתעשיית המזון בענייני בטיחות מזון. תעשיית המזון כוללת כמות גדולה של יצרנים, משווקים ובתי אוכל קטנים שזקוקים לא רק לפיקוח אלא גם להכוונה והכשרה מקצועית.
הרפורמה המפורטת תועבר להמשך חקיקה בכנסת.
-
הכותבת היא מנכ"לית ארגון אמון הציבור
הפתרון: רשות מזון
גלית אבישי
8.1.2010 / 7:02