למי לפנות כדי לסגור מרפסת?

>> מהי הרפורמה במוסדות התכנון?

זו רפורמה שאותה מקדם ראש הממשלה, בנימין נתניהו, בשיתוף משרד הפנים, לייעול מערך התכנון בישראל. המטרה היא לקצר את זמן התכנון, שנמשך לעתים שנים רבות ומעכב פרויקטים בתחומי הבנייה בישראל.



באחרונה דובר רבות על הרפורמה במינהל מקרקעי ישראל. האם זו אותה הרפורמה?



אין קשר ישיר בין שתי הרפורמות. הרפורמה במינהל מקרקעי ישראל נועדה לייעל את עבודת המינהל שבאחריות משרד הבינוי והשיכון. הרפורמה בתחום התכנון נועדה לייעל את פעילותן של ועדות התכנון, שהמשרד הממונה עליהן הוא הפנים. הקשר היחידי בין שתי הרפורמות הוא ששתיהן נועדו להקטין את ממדי הביורוקרטיה שממנה סובל תחום הבינוי כולו בישראל.



מהם עיקרי הרפורמה?



חקיקת חוק תכנון ובנייה חדש, שבו תורחב מאוד סמכות הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה להכריע בענייני תכנון מקומיים, תוך צמצום מעורבותן של הוועדות המחוזיות בתוכניות המקומיות. החוק גם יכלול הכנסת נציגי ציבור בלתי תלויים כחברי ועדות מקומיות, פיקוח הדוק של שר הפנים עליהן, ואף אפשרות לפזר ועדות מקומיות שיתנהלו באופן בלתי תקין. בנוסף, יכלול החוק צמצום באפשרויות לתבוע פיצויים מהוועדות המקומיות בגין תוכניות פוגעות, ושינוי נהלים שונים בהפקעות המקרקעין.



מה ההבדל בין ועדה מקומית למחוזית?



ועדת תכנון מקומית מטפלת אך ורק בענייניו של יישוב אחד, וסמכויותיה מוגבלות. חבריה מורכבים מנבחרי הציבור - ראש הרשות המוניציפלית (ראש עיר) וחברי מועצת העיר. בישראל יש 116 ועדות כאלה. יש יישובים שמקבלים שירותי תכנון מקומיים מוועדות מרחביות המאגדות כמה יישובים תחתיהן. ועדה מחוזית היא הדרגה הבאה בהיררכיה, ובניגוד לוועדות המקומיות, מרבית חבריהן הם בעלי מקצוע רלוונטיים לתחום הבינוי. בישראל יש שש ועדות מחוזיות.



כשאני מבקש לקדם תוכנית בנייה, לאיזו ועדה אני צריך לפנות?



לרוב, הממשק התכנוני עם האזרח הקטן (דוגמת סגירת מרפסת) נעשה על ידי הוועדה המקומית. עם זאת, לא מעט תוכניות קטנות יחסית, כמו בניית בניינים ותשתיות פנימיות בערים, מצריכות את אישור הוועדה המחוזית, בנוסף על זו המקומית - דבר שיוצר סחבת ומאריך את תקופת זמן האישור לתוכנית בנייה, ובעקיפין גם מייקר אותה.



מדוע טוענים מבקרי הרפורמה שהיא יכולה לגרום להגברת השחיתות?



הון רב מעורב בנושאי תכנון ובנייה, וגורמים אינטרסנטיים ומקורבים שונים בוחשים בתוכניות. מעורבות ועדות מחוזיות טירפדה עד כה חלק מההתנהלות הזו, אך עתה הוועדות הללו לא יהיו מעורבות בתכנון המקומי, ותופעת השחיתות עלולה לגבור.



האם בממשלה מודעים לחששות?



כן, ולצורך זה ימונו שני נציגי ציבור שיפקחו מבפנים על פעילות הוועדות, וכן ימונו ועדות ערר נוספות על אלה הקיימות כיום. בנוסף, תוקם זרוע משטרתית לטיפול בשחיתות תכנונית. על הנייר זה נראה טוב, אבל למשל, לא בטוח שהקמת הזרוע המשטרתית תמומש כל כך מהר.