כשנציגי ציבור יפקחו על נבחרי ציבור

>> שלשום הושבה הוועדה לשמירה על חופים, ומונה עוד נציג מטעם המשרד להגנת הסביבה לכל אחת מהוועדות המקומיות לתכנון ובנייה. ואולם בנוסף לצעדים אלו מתגבשת בימים אלו בממשלה רפורמה כוללת במערכת התכנון והבנייה - והתחושה בנוגע אליה אינה טובה.

הצעד הזה, המכונה "רפורמה", הוא למעשה שינוי תחיקתי אדיר של חוק התכנון והבנייה, שכולל כ-280 סעיפים ועוד מאות רבות של תתי סעיפים. לכן, יותר משמדובר ברפורמה, מדובר במהפכה, שנכון לעכשיו, אף אחד לא יודע מה היא כוללת ומדוע היא מוסתרת. מספר פרטים שכן ידועים על אותה מהפכה מחזקים את החששות, שמדובר בחוק פוגעני, שיש סיבות טובות להצניע את התהוותו עד לרגע האחרון.



הרבה מדובר, ובצדק, על נושא הוועדות המקומיות. על פניו נראה, שראש הממשלה בנימין נתניהו מודע היטב לכך, שמדובר בגופים בעייתיים, ולראיה הניסיונות לפקח ולבקר אותם: הכנסת שני נציגי ציבור לתוך הוועדות המקומיות; תוספת של נציג נוסף מטעם המשרד להגנת הסביבה; תוספת של ועדת ערר מחוזית לזו הקיימת; מתן סמכויות נרחבות לשר הפנים, שכוללות אפשרות לפזר ועדות מקומיות ולמנות ועדות קרואות במקום; התנגדויות לתוכניות ייבחנו, על פי ההצעה, על ידי חוקרים חיצוניים, ולבסוף - הקמת יחידה משטרתית שתחקור חשדות לשחיתות בוועדות.



בנוסף, הוועדות המקומיות יצטרכו לעבור תהליכי הסמכה על ידי משרד הפנים, שרק עם סיומו יתאפשר להן לפעול לפי הסמכויות הנרחבות שיקנה להן החוק החדש.



ריבוי כזה של חישוקים על הוועדות המקומיות, עד כדי אבסורד של מינוי של נציגי ציבור שיפקחו על נבחרי ציבור, אינו מהווה רק עדות לכך שבממשלה יודעים יפה שהוועדות המקומיות הן גוף בעייתי, אלא מעלה תהייה מתבקשת - אם הדבר כך, מדוע בכלל להרחיב את סמכויותיהן? התשובה לכך נעוצה מן הסתם בחשש של הממשלה לפגוע בפוליטיקאים המקומיים.



הבעיה, שהחישוקים הללו, למרות ריבויים, רופפים ביותר. הנה, למשל, הוועדה המקומית נתניה נמצאת ברשימת הוועדות המקומיות המוסמכות, ואולם דו"ח מבקר המדינה מהשנה שעברה קטל את אופן התנהלותה בחריפות; שני נציגי ציבור, שיינתן להם מעמד הצבעה שווה בתוך גוף שכולל את כלל הרכב מועצות העיר, לא יוכלו לשנות הרבה; במשטרה לא ערוכים להקים את היחידה למלחמה בשחיתות בתחום.



הדבר הגרוע יותר הוא, שלמעט הליך ההסמכה מטעם משרד הפנים והתוספת של שני נציגי ציבור, לא רואים שום שינויים אמיתיים בוועדות המקומיות - לא בהרכבן ולא בהתנהלותן ואף לא באחריות האישית של חבריהן להחלטות שהם מקבלים. לפיכך, אין שום סיבה שהתנהלותן הנוכחית תשתנה בעקבות החוק, וזו אכזבה גדולה.



ידוע שהתכנון והבנייה במישור המקומי חולה, והמהפיכה המתוכננת היא הזמן הנכון לרפא את המחלה. במקום זאת, מעדיפים להשאיר את הבעיה, ובמקום לטפל בה לעומקה - לחבוש אותה בתחבושות.