פרצה בחומת השליטה בבנק לאומי

>> המדינה מצויה על סף אובדן השליטה בבנק לאומי בגלל פרצה קטנה בחוק מניות הבנקים שבהסדר. הפרצה הזו מסבירה מדוע המדינה היתה מעדיפה להאריך את כהונת היו"ר הנוכחי, איתן רף, ובמיוחד את כהונתם של חמישה דירקטורים נוספים, העומדת להסתיים.

חוק מניות הבנקים שבהסדר הוא המנגנון המשפטי שעל פיו מאפשרת המדינה לבנקים שהולאמו לאחר פרשת ויסות מניות הבנקים להתנהל כגוף עסקי, תוך שימור השליטה הנובעת מהמניות שבידי המדינה. המנגנון שנקבע בחוק הוא "ועדת מניות", שמצביעה בשם המדינה באסיפת בעלי המניות של הבנק. בראש ועדת המניות של בנק לאומי עומדת השופטת המחוזית בדימוס שולמית ולנשטיין. ועדת המניות היא גם הגוף המאשר מועמדים מטעם המדינה לדירקטוריון הבנק.



עד היום שלטה המדינה בבנק לאומי, ולכן המועמדים לדירקטוריון שאושרו על ידי ועדת ולנשטיין היו גם הדירקטורים שמונו לדירקטוריון בפועל. למדינה תמיד היה רוב בהצבעה באסיפת בעלי המניות. כיום מחזיקה המדינה 11.5% ממניות הבנק. שלמה אליהו מחזיק 9.6% מהמניות. כמה גופים מוסדיים מחזיקים פחות מ-5%, אבל יחד עם אליהו הם מסוגלים להביס את המדינה בהצבעה על מינוי דירקטורים באסיפה הכללית של בעלי המניות.



חוק הבנקאות מאפשר לכל בעל המניות להציע מועמד לדירקטוריון מטעמו. כל אחד יכול. לכן לא ניתן למנוע משלמה אליהו להציג את ד"ר דוד קליין, לשעבר נגיד בנק ישראל, כמועמד לתפקיד דירקטור.



לעומת זאת, חוק הבנקאות אוסר על בעלי מניות להסכים ביניהם לפני ההצבעה באסיפת בעלי המניות על תמיכה במועמד לדירקטוריון. כלומר, אסור לאליהו לתאם רשימת דירקטורים מוסכמת עם אחד הגופים המוסדיים ולתמוך בהם במשותף באופן שיביס את מועמדי המדינה. מותרת רק הצבעה שאינה מתואמת מראש.



הנקודה המעניינת: החוק אמנם אוסר על בעלי מניות לתאם ביניהם מראש תמיכה במועמד לדירקטוריון - אך הוא אינו אוסר לתאם מראש התנגדות למועמד. כלומר, שלמה אליהו ובעלי מניות אחרים יכולים להחליט ביניהם מראש להתנגד ולסכל את בחירתם של כל הדירקטורים שתציע המדינה. לכן, סימן שאלה גדול מרחף מעל השאלה אם קיימת שליטה של המדינה בבנק לאומי. לשלמה אליהו, בצירוף בעלי מניות נוספים, יש יכולת לסכל את בחירת מועמדי המדינה לדירקטוריון - גם אם לא יצליח להעביר את מועמדיו שלו.



בבנק ישראל הבינו כנראה שמצב זה יעמיד את בנק לאומי במצב חמור של חוסר ודאות. גם אליהו בוודאי לא ירצה להצטייר כמי שהכניס את לאומי לסחרור כזה. מה הפתרון? אם תוארך כהונתם של חברי הדירקטוריון הפורשים יהיה למדינה זמן לתקן את הפרצה בחוק, או להחליט מה לעשות עם הבנק.