מסתמן: הסכמה בין בנק ישראל לאוצר תאפשר מכירת מניות המדינה בלאומי

>> מסתמנת הסכמה בין משרד האוצר ובין בנק ישראל בנוגע לסעיפי התיקון העיקריים של חוק הבנקאות - במטרה לאפשר את מכירת יתרת מניות המדינה בבנק לאומי. מדובר בתיקון, הידוע כחוק מראני, שאמור לאפשר מכירת מלוא מניותיו של בנק בבורסה, משמע, לאפשר את ניהולו של בנק שבו אין גרעין שליטה מסודר.



בבנק ישראל ובאוצר התעוררו כמה ספקות לגבי חוק מראני, שעד היום הוא חוק תאורטי בלבד (אין אף בנק בישראל שכל הון מניותיו נמכר לציבור). בין השאר נוצר הספק כיצד יבחרו דירקטורים בבנק - אם אף בעל מניות מקרב הציבור לא יטרח להעמיד מועמדים לדירקטוריון לבחירה באסיפה הכללית של בעלי המניות. כמו כן הועלו ספקות לגבי למי תהיה זכות, ובאילו תנאים, להציע מועמדים לבחירה.

בעקבות המגעים בין בנק ישראל ובין האוצר נולדו ההסכמות הבאות: האחת, כל מי שמחזיק ביותר מ-2.5% מהון המניות של הבנק יוכל להציע מועמד יחיד מטעמו לדירקטוריון הבנק. עד כה היתה מחלוקת בין בנק ישראל ובין משרד האוצר בנוגע לשיעור ההון שיקנה זכות להצעת דירקטור - האוצר רצה 2%, בנק ישראל רצה 4%. הפשרה היתה על 2.5%.



הבחירה בשיעור של 2.5% נועדה לאפשר למגוון רחב של מחזיקי מניות להציע מועמדים - וכך להבטיח כי תמיד יהיו מועמדים לבחירה בפני האסיפה הכללית. כמו כן, הבחירה בשיעור זה מנטרלת דה פקטו את שלמה אליהו, המחזיק כמעט ב-10% מהון המניות בבנק לאומי, מהיכולת להשתלט על דירקטוריון הבנק - אליהו לא יוכל להציע יותר ממועמד יחיד לבחירה לדירקטוריון. בכל מקרה המועמדים לדירקטוריון, לאחר שנבחרו בידי האסיפה הכללית, יצטרכו לקבל אישור לתפקיד מהפיקוח על הבנקים בבנק ישראל.



בנוסף, הוחלט בין הגופים כי תוקם ועדה ציבורית, שתציע מועמדים מטעמה לדירקטוריון הבנק. הקמת הוועדה נועדה להבטיח כי בכל מקרה יהיה מי שיציע מועמדים לבחירה בפני האסיפה. עד כה היתה מחלוקת בין בנק ישראל ובין האוצר בנוגע למי ימנה את חברי הוועדה הציבורית - ההצעה המקורית של בנק ישראל היתה כי הנגיד ימנה את הוועדה, אבל ההצעה הזו עוררה אי נוחות גם בבנק ישראל, לאור העובדה שהבנק היה צריך במקביל לפקח על אותם דירקטורים.



לפיכך מסתמנת הסכמה כי הרכב הוועדה יהיה מאוזן. בראשה יעמוד שופט, אשר יבחר על ידי שר המשפטים. שאר חברי הוועדה יבחרו, באופן שווה פחות או יותר, בידי נגיד בנק ישראל ושר האוצר. כמו כן יהיה בוועדה נציג לדירקטוריון הבנק, כדי שזה יוכל להשפיע על המועמדים החדשים לדירקטוריון.



הסכמות אלה פותרות את מרבית המחלוקות בנוגע לתיקון מראני, ובכך סוללות את הדרך לוויתור של המדינה על שליטתה בבנק לאומי - משמע, מכירת מלוא אחזקות המדינה (11%) בבנק לידי הציבור בבורסה, ולהותיר לציבור בעלי המניות לשלוט בבנק באמצעות המנגנונים שקובע חוק מראני. עם זאת, גם לאחר השגת הסכמה בין בנק ישראל ובין האוצר, ההערכה היא כי הליכי החקיקה בכנסת יארכו לפחות מספר חודשים - אולי אפילו קרוב לשנה - דבר שצפוי לדחות את המועד שבו ימכרו מניות המדינה בבנק.