האוצר הגיש חוק בנק ישראל החדש, העובדים מאיימים בסכסוך עבודה

>> האוצר הניח אתמול על שולחן הכנסת את חוק בנק ישראל החדש. במשרד ראש הממשלה מקווים ומעריכים כי הנחת החוק תסלול את הדרך לקדנציה שנייה של סטנלי פישר כנגיד בנק ישראל. החוק אמור להחליף את החוק הישן מ-1954 - שנת ייסוד הבנק.

במליאת הכנסת ובוועדת הכספים שלה צפויים דיונים ארוכים בכמה נושאים שנויים במחלוקת שכולל החוק החדש, בעיקר קביעת שכרם של עובדי הבנק ודרכי הפיקוח עליהם.



בהקדמה לחוק החדש נכתב כי "בדצמבר 1997 מונתה ועדה, בראשות שופט בית המשפט העליון בדימוס דב לוין, כדי לבחון את השינויים הנדרשים בבנק ישראל". מסקנות ועדה זו הוגשו לממשלה ב-1999 ונגנזו. מאז נמשכו המאמצים של בנק ישראל לאשר בממשלה ובכנסת חוק חדש לבנק, אך הם נתקלו בהתנגדות האוצר. כשמונה פישר לנגיד הבטיחו לו ראש הממשלה אריאל שרון ושר האוצר בנימין נתניהו כי החוק יאושר בשנה הראשונה לכהונתו.



חוק בנק ישראל החדש אושר בממשלה לפני כשבעה חודשים וכן בוועדת השרים לחקיקה לפני כחודשיים וחצי. הסיכויים לאישורו בכנסת במושב החורף הנוכחי אינם גדולים, שכן המושב יסתיים בעוד כחודש בלבד. עם זאת, ההערכה במשרד ראש הממשלה היא שהנחת החוק על שולחן הכנסת תקל על הנגיד להודיע לנתניהו בקרוב כי הוא מוכן להאריך את כהונתו בחמש שנים נוספות. הקדנציה הראשונה שלו תסתיים ב-30 באפריל.



חוק בנק ישראל החדש יחולל מהפכה במבנה הבנק. עם אישורו בכנסת יוקמו בבנק שני גופי ניהול חדשים - ועדה מוניטרית ומועצה מינהלית. הוועדה המוניטרית תקבל את כל ההחלטות הכלכליות של הבנק, בהן החלטות הריבית, ובראשה יעמוד הנגיד.המועצה המינהלית תנהל את העניינים הביורוקרטיים של הבנק, בהם תקציב הבנק ושכר עובדיו, ובראשה יעמוד נציג חיצוני.



החוק החדש, כמו החוק הישן, קובע כי הממשלה תקבע את תנאי השכר והשירות של הנגיד. ב-56 השנים האחרונות היה שכרו שווה לשכר של שר, כ-36 אלף שקל כיום. שכר זה נמוך משכרם של 100 בעלי השכר הגבוה בבנק. החוק החדש גם קובע כי שכרו של המשנה לנגיד יהיה 90% משכר הנגיד. ההערכה בירושלים היא כי לאחר אישור החוק, בנק ישראל ילחץ - והממשלה תאשר - שכר גבוה בהרבה לנגיד מהמקובל כיום. החוק החדש קובע כי מינוי המשנה לנגיד ייעשה על פי המלצת הנגיד וכי ימונה משנה אחד. החוק החדש גם מגביל את מספר הקדנציות של הנגיד והמשנה לשתיים. שינוי אחר וחשוב מאוד בחוק החדש קובע כי הנגיד יכול להביא להפסקת כהונתו של המשנה לנגיד, אם לדעתו האחרון אינו ממלא את תפקידו כראוי.



שינוי חשוב נוסף: כיום קובעת ועדת השקעות פנימית של הבנק את הרמה הרצויה של יתרות המט"ח. בחוק החדש תקבע אותה הוועדה המוניטרית.



בתגובה להנחת החוק על שולחן הכנסת, איימו אתמול עובדי בנק ישראל בפתיחת סכסוך עבודה. יו"ר ועד העובדים, ניצה קסיר, אמרה כי "עובדי בנק ישראל לא יישבו בשקט בשעה שפוגעים בהם בצורה כה ברוטלית". העובדים מוחים על כך שהפרק בחוק שעוסק ביחסי העבודה בבנק נחתם שלא על דעתם.



בכנס הרצליה אמר אתמול פישר: "יש לנו בעיה עמוקה עם הביורוקרטיה. רוב משרדי הממשלה כמעט ואינם עצמאיים ויש להם יכולת ביצוע נמוכה. אנחנו צריכים לתת למשרדי הממשלה להיות יותר חזקים ולהעביר את הניהול שלהם מהאוצר". עוד אמר: "כדי שלא תתבלבלו, אני לא מבקש היחלשות של האוצר, אלא התחזקות של המשרדים האחרים".