וואלה
וואלה
וואלה
וואלה

וואלה האתר המוביל בישראל - עדכונים מסביב לשעון

מפעל הפיס - פרה חולבת

יעקב עמיהוד

4.2.2010 / 7:02

הימורים והגרלות



>> מפעל הפיס הוא מונופול בעל רישיון בלעדי מהמדינה לעסוק בהגרלות ציבוריות. ב-2008 היו הכנסותיו מהגרלות 3.95 מיליארד שקל, שמהם 60% (2.37 מיליארד) שולמו לזוכים. ההוצאות היו כ-19%, והיתר - כ-834 מיליון שקל (21%) - עשוי לממן מענקים והעברות למיזמי בריאות, חינוך, תרבות ורווחה.

ראוי היה שרווחי מפעל הפיס יועברו לקופת המדינה וישמשו, כמו יתר הכנסות המדינה, לתקצוב פעילויות בבריאות, בחינוך, בתרבות וברווחה, כאשר החלטות התקציב נעשות על ידי הכנסת. הרי אף אחד לא יציע שתמלוגי המדינה מים המלח יחולקו על ידי ועדה ציבורית פלונית וההכנסות ממכירת קרקעות המדינה יחולקו על ידי ועדה אלמונית. לעומת זאת, ההחלטות על הקצאת כספי הפיס מתקבלות על ידי גופים חוץ-פרלמנטריים שאינם משוללי אינטרסים, ושממונים על ידי השלטון, כאילו מדובר ב"כספים ייחודיים" שמוענקים למפעל הפיס.



שנית, במקום שמפעל הפיס יהיה בבעלות ובשליטה של הממשלה, אפשר למכור את זיכיון ההגרלות לחברה פרטית. זו תתחייב לערוך הגרלות לפי קריטריונים שיוכתבו על ידי הממשלה ויפוקחו על ידה. למשל, ייקבע ש-60% מההכנסות ישולמו כזכיות, והממשלה תקבל תמלוגים מהמכירות. לזוכה במכרז - זה שישלם לממשלה את התמלוגים הגבוהים ביותר - יהיה תמריץ לתפעל את מפעל הפיס באופן יעיל ולהמציא הגרלות אטרקטיביות שיגדילו את ההכנסות, וכך גם את תקבולי הממשלה.



שלישית, יש לבדוק אם כדאי שמפעל הפיס יהיה מונופול. בדרך כלל, מונופול עשוי להשיא (למקסם) את הכנסות הממשלה, אך בהיעדר תחרות הוא עלול להביא לשירות גרוע ויעילות נמוכה ולפגוע בהכנסות. גם בתעשיית ההימורים תחרות תורמת לשיפור היעילות. אפשר שיהיו שניים או שלושה מפעלי הגרלות שיציעו משחקים שונים, כשהחוזה עמם קובע שיעור זכיות מינימלי והגבלות אחרות.



כל אלה הם שינויים שקל לעשותם ושעשויים להועיל לאוצר המדינה. קשה לראות לכך מתנגדים, להוציא קומץ עסקנים שהשפעתם תצטמצם, ומאכערים שיורחקו מקרן השפע. כבונוס, הציבור ייפטר מפרשיות השחיתות שמאפיינות את הפיס, כשפוליטיקאים ממנים מקורבים שלא בהכרח מוכשרים, המתייחסים למפעל הפיס כאל פרה חולבת.



הכותב הוא פרופסור לפיננסים באוניברסיטת ניו יורק

טרם התפרסמו תגובות

הוסף תגובה חדשה

+
בשליחת תגובה אני מסכים/ה
    0
    walla_ssr_page_has_been_loaded_successfully