שר החקלאות שלום שמחון, העביר לעיון משרדי הממשלה ושריה, תוכנית מהפכנית לרפורמה בניהול הקרקעות החקלאיות בישראל שנועדה להעביר חלק ניכר מסמכויות מינהל מקרקעי ישראל לידי משרד החקלאות.
מתווה הרפורמה הוצג לאחרונה ביום עיון שערך משרד החקלאות תחת הכותרת: "הרפורמה (הדרושה) במינהל מינהל מקרקעי ישראל בעניין החוכר בישוב החקלאי". פרטי הרפורמה, שגובשו במינהל לתכנון במשרד החקלאות, נועדו להשלים את הרפורמה בקרקע העירונית שאושרה לאחרונה בממשלה.
בדברי ההסבר להצעה נאמר, כי משרד החקלאי ופיתוח הכפר הוא הגוף המוסמך הבלעדי לקבוע את מכלול הפעילות החקלאית בישראל, ובכלל זה את מדיניות חלוקת הקרקעות בין ענפי החקלאות השונים ואת מדיניות קליטת המתיישבים במרחב הכפרי (קיבוץ, מושב, הרחבות קהילתיות).
להלן עיקרי הרפורמה:
- היקף השטחים ("נחלות") שיוקצו למתיישבים במגזר הכפרי ואופן איכלוסם ייקבע בלעדית על ידי שר החקלאות.
- רשימת הגידולים והענפים החקלאיים המותרים תקבע בלעדית על ידי משרד החקלאות.
- לא תהיה כל מעורבות, כפי שהיא קיימת כיום, של מינהל מקרקעי ישראל בקביעת "גידול חקלאי מהו", כלשון הצעת הרפורמה, ומהן הפעולות החקלאיות המותרות בקרקע חקלאית.
- יבוטל הצורך לקבל את חתימת המינהל על התכניות להקמת מבנים לשימוש חקלאי כתנאי לקבלת היתר בנייה למבנים אלה, אם הקמתם אושרה על ידי משרד החקלאות.
- נחיצות המבנים חקלאיים, נשוא הבקשה להיתר, למטרות הענף החקלאי אותו ישמשו, תקבע על ידי משרד החקלאות וקביעתו תהיה מחייבת.
- הרפורמה תעודד ותקדם הקמת תשתית תעסוקתית משלימה לחקלאים (עסקים לא חקלאיים) שתהיה מתאימה למרחב הכפרי.
- המינהל יסדיר את נושא היון דמי החכירה בחלקות המגורים במושבים ובקיבוצים שלא הוסדר עד כה.
- הקרקע החקלאית תוחכר למתיישבים בחוזי חכירה ארוכי טווח (חוזי "חכירה לדורות" המקנים זכיות קנייניות בקרקע).
בתגובה להצעת הרפורמה נמסר מ"האגודה לצדק חלוקתי", כי "על הממשלה לדחות את ההצעה על הסף", מפני שמדובר במשאב ציבורי מוגבל ועל מינהל מקרקעי ישראל מוטלת החובה, שהוכרה בפסיקת בית המשפט העליון (בג"ץ הקשת המזרחית), לשמור על אמות מידה שוויוניות בטיפולו במשאב הזה.
לקרקע חקלאית יש שימושים נוספים מלבד חקלאות, בהם הגדלת היצע הדיור ואיכלוס המרחב הכפרי. העברת הסמכויות, נשוא הרפורמה, מהמינהל למשרד החקלאות, עלולה לפגוע באופן קשה בעקרונות השוויון והתחרות ההוגנת על משאבי הציבור כגון פיתוח הקרקע החקלאית לטובת המגזרים השונים בחברה".
משרד החקלאות יוזם קיצוץ בסמכויות מינהל מקרקעי ישראל
עמירם כהן
10.2.2010 / 14:48