העליון: ישנם טעמים רבי עוצמה המצדיקים את השימוש בהליכי גבייה מינהליים

>> בית המשפט העליון יוצא להגנת הרשויות המקומיות: בפסק דין שניתן אתמול פה אחד ביטלו השופטים אשר גרוניס, עוזי פוגלמן ויצחק עמית את פסק דינו של בית המשפט המחוזי בחיפה בו קבע סגן הנשיא, השופט גדעון גינת, כי הליכי הגבייה המינהליים שבהם נוקטות העיריות "אינם מוצדקים, אינם סבירים, ואינם מידתיים".

גבייה מינהלתית היא הליך שבו חוב לרשות המקומית, כמו חוב ארנונה, או מים נגבה ישירות מהחייב ללא הגשת תביעה בבית המשפט.



ההחלטה ניתנה במסגרת עירעורה של עיריית חדרה על פסק הדין של גינת מאוקטובר 2007, בו נדונה עתירה שהגישה רכבת ישראל נגד העירייה. בפסק דין זה קבע גינת כי הרשות המקומית אינה רשאית לפנות להליכי גבייה מינהליים לפני שמיצתה את האפשרות לנקוט הליכים משפטיים. במקום זאת, עליה לפנות בתביעה כספית לבית המשפט, ולאחר מכן לנקוט בהליכי גבייה דרך ההוצאה לפועל.



גינת קבע כי "גבייה מינהלית של חוב ארנונה בידי רשות מקומית עוקפת את המסננת השיפוטית... הרשות היא שמחליטה שלפלוני יש חוב כלפיה. היא מחליטה באילו צעדים תנקוט כדי לגבות חובות.המצב שבו רשות מקומית הופכת להיות רשות מחוקקת, שופטת ומבצעת הוא מצב שיש לחשוש מפניו".



בעקבות פסק הדין התייצב היועץ המשפטי לממשלה בערעור והודיע כי לדעתו רשות מקומית רשאית לנקוט בהליכי גבייה מינהלית כדבר שבשגרה, ולא רק במקרים חריגים. הוא ציין כי הקביעות שבפסק הדין הן שגויות ובטלות, שכן "כל מהותה של הגבייה המינהלית נעוץ בכך שבנסיבות המוגדרות בחוק, מוסמכת הרשות המינהלית לנקוט בהליכי גבייה לגביית תשלומי חובה הקבועים בחוק, ללא צורך בפנייה לבית משפט".



העליון קבע בערעור כי לא היה מקום לדון כלל בסוגיה של תוקף הליכי גבייה מינהליים, משום שזו לא עלתה בעתירה שהובאה בפני בית המשפט המחוזי, ולא היה מקום להעלותה מיוזמת בית המשפט.



השופטים ציינו עוד כי "הסוגיה בדבר תוקפם של הליכי גבייה מינהליים הינה סוגיה חשובה. קיימות בדין הוראות שונות המאפשרות לרשויות המינהל לנקוט הליכי גבייה מינהליים בלא שיש לבססם על פסק דין שניתן בהליך רגיל. במסגרת הערעור התייצב היועץ המשפטי לממשלה, נוכח העובדה שמדובר בסוגיה נכבדה. היועץ הצביע על טעמים שונים המצדיקים שימוש בהליכי גבייה כאמור. מדובר בטעמים רבי משקל ועוצמה, שבית משפט קמא התעלם מחלקם".