>> היבט חשוב במיוחד של החוק החדש הוא השאלה עד כמה הוא מאפשר הגנה על הסביבה ועל שטחים פתוחים כנגד היזמים. לשם התייחסות להיבטים אלה פנינו למטה לתכנון אחראי שבו חברות איריס האן, מתכננת וראש תחום מחקר במכון דש"א; נילי ברוך, גיאוגרפית ומתכננת ערים, רכזת תכנון וקהילה בעמותת במקום; עו"ד נירית לוטן והמתכננת יעל דורי מאדם טבע ודין.
לדבריהן, "לאור מורכבות החוק החדש, קשה לקבוע אם הליכי התכנון אכן יקוצרו. נראה כי נוסח החוק יעודד פנייה לערכאות משפטיות, לאחר שמערכת התכנון לא תצליח לספק מענה לכל היבטי התכנון. קיצור ההליכים יתאפשר, כפי הנראה, רק בכל הנוגע ליוזמות ממשלתיות, כמו תשתיות ומיזמי מגורים ביוזמת הממשלה, חלקם תוך פגיעה בזכות הציבור ובמרחב הציבורי".
האם החוק, להערכתכן, ישפיע על מחירי הדירות?
"מניסיון העבר, האצת הליכי תכנון מעולם לא גרמה להורדת מחירי הדיור, וכך יקרה גם כעת. הדבר יוצר כשל שוק בהתמודדות עם הבעיה העיקרית, שהיא מחסור חמור של דיור בהישג יד. מערך הכוחות החדש שיוצרת הרפורמה הוא זהות אינטרסים בין רשויות מקומיות בעלות סמכויות מוגברות, ששואפות לחזק את מצבן הכלכלי, לבין היזמים, המעוניינים במלאי תכנוני יקר, בדירות גדולות ויקרות ובסטנדרט גבוה".
מה ההתייחסות בחוק לסביבה ולאיכות הסביבה?
"החוק נחות בהרבה מהחוק הנוכחי בתחום הסביבה ואיכות הסביבה, ומהווה איום של ממש על היכולת להגן על השטחים הפתוחים, על ערכי הטבע והנוף ועל איכות החיים. הוא מעקר את מערכת הבלמים והאיזונים הקיימת כיום על יוזמות ממשלתיות מזיקות לסביבה ולאיכות החיים. כמו כן, ביטול התוכניות המחוזיות וסעיפי הגמישות הרבים שהחוק מאפשר בתוכניות האחרות יגרמו לפגיעה חמורה בסביבה, שכיום מה שמגן עליה הן התוכניות הכוללות".
מה עמדתכן בנוגע לטיפול בחוק בנושא ביזור סמכויות תכנוניות מהממשלה לרשויות המקומיות?
"החוק יוצר מערכת תכנון שהיא עושת דברה של הממשלה, באמצעות הקמת שלל ועדות עם רוב ממשלתי מובהק שהדיונים בהן חסויים, צמצום אפשרות הערר, יכולת כמעט בלתי מוגבלת להקים מרחבי תכנון מיוחדים ובהם ועדה מיוחדת עם רוב ממשלתי ואפשרות לפזר ועדות מקומיות. רק במרכיב התכנון המקומי נעשה ביזור סמכויות לרשויות המקומיות, אבל נפתח הפתח לביצוע ביזור הסמכויות ללא עמידה בתנאי הסף הנדרשים".
מה היחס בחוק ליזמות הנדל"ן?
"נראה כי החוק החדש נותן עדיפות ברורה ליזמות הנדל"ן על פני ערכים כמו פיתוח בר קיימא, דיור בר השגה וערכים ציבוריים אחרים".
"חשש לכאוס תכנוני ולנזקים בלתי הפיכים"
אריק מירובסקי
24.2.2010 / 6:41