>> "הרעיון כי רשות התקשורת תורכב משתי מוצעות שונות - האחת לתוכן והשנייה לטלקום - הוא רעיון לא ריאלי ולא נחוץ", כך התייחס דרור שטרום, הממונה על ההגבלים העסקיים לשעבר, לגבי פרטים הראשונים מתוך תזכיר החוק לרשות תקשורת, שנחשף ב-themarker אתמול. זו הביקורת הראשונה שנמתחת על מבנה רשות התקשורת המתגבש בימים אלה.
"עולם התקשורת כיום נמצא בהתלכדות של תוכן ותשתיות. ההפרדה בין ברזלים לתוכן כבר לא רלוונטית, ולכן צריך להקים מועצה אחת פשוטה". עוד טוען שטרום כי "רגולציה חזקה חייבת להיות מבוססת על מוטת ניהול יעילה ולא על הרבה גופים ופורומים - כי אחרת הרבה דברים נופלים בין הכיסאות".
מלבד הביקורת על רעיון שתי המועצות, שטרום טוען שמתווה רשות התקשורת המתגבש כעת אינו נותן פיתרון לבעיה מרכזית מאוד - יכולת האכיפה הנמוכה של הרגולטור. "כוחה של רגולציה הוא מכפלה של יכולת הסדרה עם יכולת אכיפה. אם יכולת האכיפה היא אפס, אז כל המכפלה שווה אפס. לרשות התקשורת צריכה להיות יכולת חקירה, ענישה וכדומה". בדבריו נוגע שטרום בעצב רגיש, שכן המשרד מתקשה כבר שנים לאכוף תקנותיו. הוא מציע שבגוף המקצועי של רשות התקשורת יהיו מספיק פקחים וחוקרים שיוכלו להתמודד עם אכיפה מורכבת לגבי חברות התקשורת, והם יצוידו במגוון יכולות ענישה.
בהקשר הזה מוסיף שטרום כי "עד היום מקרים של חילוט ערבויות הגיעו לבג"ץ ולכן נגררו שנים. יכולת חילוט בזמן קצר היא קריטית בעולם התקשורת. בימים אלה מנסחים את החוק להקמת בית המשפט הכלכלי, ואני מציע לנסח את החוק כך שבית המשפט הכלכלי יהיה הערכאה העליונה גם לרשות התקשורת, והחלטותיה יהיו מעין טריבונל עליון".
שטרום אינו היחיד שמתחיל לבקר את מבנה רשות התקשורת המתגבש. מקורות בתחום התוכן נשמעו היום אומרים שאין זה נכון בעיניהם שמועצת התכנים תהיה נחותה במידה בשום צורה למועצת הטלקום, כפי שמוצע.
במקביל, מבנה מועצת התקשורת (מועצת הטלקום) מתחיל להתבהר. בתזכיר החוק לרשות התקשורת נקבע שאחד מחברי מועצת התקשורת יהיה הממונה על התקציבים באוצר או הסגן שלו. מדובר בהגדרה שתקל קבלת תמיכה של משרד האוצר בחוק המתגבש לרשות תקשורת. ההערכה היא שחברים נוספים במועצה יהיו נציגי היוצרים, נציג מאחד מארגוני הצרכנות ואולי גם חבר שייצג את הזווית ההגבלית של שוק התקשורת.
שטרום: לא צריך שתי מועצות שונות ברשות התקשורת
מאת אמיתי זיו
2.3.2010 / 6:49