עו"ד ליפא מאיר: צפויה החלטה תקדימית בבקשתה של נייר חדרה להטלת היטל על ייבוא נייר חום

"הדיונים בנושא ההיטל שביקשה חברת להטיל על יבוא מתחרה טרם הסתיימו, אולם מסתמן, כי בסופם יתקבלו החלטות תקדימיות". כך אמר אתמול ל-themarker עורך דין מאיר ליפא, המכהן כיו"ר הועדה המייעצת לשר התמ"ת לעניין היטלי סחר. מאיר סרב לפרט מה יהיו התקדימים שהועדה תקבל.



במהלך 2009 הגישה נייר חדרה בקשה לממונה על היטלי הסחר במשרד התמ"ת, ראובן פסח, להטיל היטל על יבוא נייר חום מאירופה בטענה שהוא מתבצע בהיצף.



היצף הינו יבוא המתבצע במחיר הנמוך ממחיר המכירה של המוצר בארץ המקור. על פי כללי הסחר הבינלאומי, אם היבוא בהיצף פוגע פגיעה מהותית בתעשיה מקומית, הוא אסור וניתן להטיל עליו היטל, שייקר אותו.



לאחר בדיקה קבע פסח כי תוטל ערובה זמנית בהיקף של 52-67 יורו לטון יבוא, לפי שיעור ההיצף שמצא, לכאורה. יצרניות נייר באירופה ויצרניות ישראליות של קרטון גלילי, שחומר הגלם העיקרי שלו הוא נייר חום, ערערו על ההחלטה. הערר נבחן בועדה המייעצת בראשות ליפא, שצפויה להגיש המלצותיה עד סוף החודש, מועד סיום תוקפה של ההחלטה להטיל ערובה זמנית על היבוא.

בסוף השבוע שעבר התכנסה הועדה לשמיעת עמדות הצדדים. לוועדה גם הוגש מכתב מטעם רשות ההגבלים העסקיים, בו נמתחה ביקורת על החלטתו של פסח.



בועז גולן, היועץ המשפטי של רשות ההגבלים שחתום על המכתב ציין, כי "בחינת ממצאי החקירה מלמדת, כי נפלו בה טעויות קשות, בכלל זה במושגי יסוד ובבסיס הניתוח הכלכלי". לדבריו, בחקירתו של פסח נטען, כי קיומו של יצרן מקומי יחיד הוא זה שמגן על המשק מפני התנהלות מונופוליסטית של היבוא. לדברי גולן, טענה זו מופרכת, כיוון שהיבוא אינו מקשה אחת, אלא מקורו בכמה ספקים.



בנוסף קבע גולן, כי החקירה מתעלמת מהעובדה, שנייר חדרה ייצאה לאורך כל התקופה את המוצרים שבמוקד החקירה בהיקפים משמעותיים ואף צפויה להגדיל את היצוא. בהתחשב בכך, שהחקירה נועדה על פי החוק "למנוע נזק ממשי לענף מקומי", לא נראה כי טענה זו הוכחה, קבע גולן. לדבריו, טענה זו הועלתה בפני פסח על ידי כלכלן רשות ההגבלים, ו"התעלמות החקירה מהיבט יסודי זה היא פליאה ומעוררת סימני שאלה קשים בדבר מקצועיות הבדיקה".



קן הבהירה בעבר לפסח, כי היא מתנגדת להטלת ההיטל, כיוון שנייר חדרה היא מונופול בנייר חום, והתחרות היחידה שמתקיימת היא מהיבוא. לדבריה, לפני למעלה משנה קיבלה נייר חדרה אישור להתמזג עם חברת כרמל מערכות מיכלים העוסקת ביצור קרטונים. בהודעת אישור המיזוג נכתב, כי "לאור קיומו של יבוא משמעותי של נייר ממוחזר, אין תלות ליצרני הקרטון הגלי בנייר חדרה, ולנייר חדרה אין יכולת לחסום את המתחרות של כרמל". על פי רשות ההגבלים, הטלת היטל על היבוא חוסמת למעשה את התחרות היחידה הקיימת בתחום.



הממונה על היטלי הסחר סירב להתייחס למכתב שהתקבל מרשות ההגבלים העסקיים. ממשרד התמ"ת נמסר כי הנושא נמצא כרגע בוועדה המייעצת לשר בנושא היטל היצף. מדובר בוועדה סטטוטורית ציבורית עצמאית מעין שיפוטית.