חלוקת דירות: הסדרה, לא חיסול

>> בחודשים האחרונים הכריזו כמה רשויות מקומיות מלחמת חורמה על תופעת חלוקת הדירות. מדובר בדירות שבעליהן מחלקים אותן לכמה יחידות דיור קטנות, כדי להשכיר כל אחת מהן בנפרד. מבחינת הבעלים, מדובר בגידול משמעותי בתשואה על הנכס, שכן שכר הדירה שמניבות שלוש יחידות קטנות גבוה בהרבה מזה שאפשר לקבל בעבור הדירה המקורית. מבחינת השוכרים, במקרים רבים - בעיקר באזורי הביקוש במרכז - מדובר על פתרון יחיד כמעט ליחידת מגורים במחיר סביר.

הטענות העיקריות של הרשויות המקומיות הן שמדובר במטרד לשכנים, ביצירת עומס על תשתיות כמו ביוב וחניה, ובנוסף - רבות מהדירות חולקו בלא קבלת היתר מתאים.



הגברת האכיפה של הרשויות, בעיקר בתל אביב, הביאה להטלת קנסות כבדים ולדרישה להשבת המצב לקדמותו - מה שגרם לעצירה כמעט מוחלטת של חלוקת הדירות בחודשים האחרונים. קנס בגובה 260 אלף שקל שהוטל על מחלק דירה בעיר - בלי כל פרופורציה למהות העבירה - עשה את העבודה: קבלני שיפוצים רבים שהועסקו בחלוקת דירות בשנים האחרונות, נקראים כיום כדי לבצע עבודה נוספת: השבת המצב לקדמותו.



צודקות הרשויות שיוצאות נגד ביצוע שינויים כה מהותיים בלא הוצאת היתרים מתאימים. אבל, חשוב לזכור שבמקום כמו תל אביב רבתי, שבו יש מחסור כרוני ביחידות דיור ומחירי הדירות למכירה ולהשכרה מאמירים - חלוקת דירות בצורה מסודרת, ועל פי מדיניות ברורה, עשויה להיות פתרון אמיתי למצוקת הדיור.



ברחבי תל אביב וגוש דן, ובערים גדולות נוספות, יש אלפי דירות שחולקו - מה שהביא להוספת יחידות דיור רבות, המשרתות בעיקר זוגות צעירים, סטודנטים ודיירים ממעמד בינוני-נמוך. היעלמות דירות אלה תביא לכך שרבים מהם ייאלצו לצאת לפריפריה. חלקם ישכרו דירות עם שותפים, אבל רבים מהם יבקשו להמשיך ולגור לבד, ובכך יגדילו את הביקושים לדירות.



לפי בדיקה שנעשתה בעבור התאחדות קבלני השיפוצים, אם "יימחקו" כל הדירות המחולקות באזורי הביקוש, דמי השכירות עלולים לעלות ב-10% ולהבריח תושבים נוספים. האם רק עשירים אמורים להתגורר באזור המרכז?



הפתרון צריך להיות דו-שלבי. ראשית, יש להקפיא זמנית את פעולות האכיפה למשך חצי שנה. בתקופה זו תהיה הזדמנות גם לבעלי הנכסים להגיע לרשויות ולהסדיר את העניין - כולל תשלום אגרות כחוק.



תקופה זו תנוצל גם לגיבוש קריטריונים ברורים לחלוקת הדירות, שכן המצב הנוכחי הוא בלתי אפשרי. מדוע, לדוגמה, ברחובות ירמיהו, אבן גבירול ודיזנגוף מותר לחלק דירות - ובאזורים אחרים הוטל איסור מוחלט? נתון זה מפריך לחלוטין את טענות העירייה בדבר עומסים כבדים על תשתית הביוב שלא מאפשרים חלוקת דירות, שכן רחובות אלה עמוסים במיוחד.



הקריטריונים צריכים לקבוע נהלים לחלוקת דירה: שטח מינימלי, תקני חניה, הגדרה לחלוקת דירה מול "חיות אחרות", כמו דירה משותפת, וכו'. במקביל, יש ליישם אכיפה נאותה שתבטיח עמידה בתקנים ותוודא כי בעלי הנכסים מקפידים על השכרת שטחים במצב הראוי למגורי אדם - בשטח סביר ועם אוורור מינימלי.



גם מדינת ישראל ומשרד השיכון - על פי הצהרות שר השיכון עצמו - אמורים לפעול להוזלת עלויות הדיור. לכן, הייתי מצפה גם להתערבות ממשלתית. יש לנו כלי יעיל להורדת שכר הדירה, אז מדוע שלא נשתמש בו?



-



הכותב הוא יו"ר התאחדות קבלני השיפוצים