>> שר האוצר, יובל שטייניץ, יגיש כבר ביום רביעי הקרוב, יומה האחרון של מליאת הכנסת בטרם יציאתה לפגרת הפסח, את הצעת החוק להנהגת תקציב דו-שנתי ל-2011-2012. הצעת החוק, שאושרה בסוף השבוע שעבר בממשלה, תעלה לדיון היום בוועדת השרים לענייני חקיקה.
מלבד תקציב דו-שנתי, הצעת החוק כוללת את ההחלטה לשינוי הכלל שלפיו מתעדכן תקציב המדינה של השנה הבאה. בהתאם להצעה שהתקבלה בממשלה, תקציב כל אחת מהשנתיים הבאות, 2011ו-2012, יגדל ב-2.6%, ולא ב-1.7% כפי שהיה נהוג עד כה. בהתאם להחלטת הממשלה, יעד הגירעון בתקציב המדינה יקטן מ-5.5% השנה ל-1% ב-2014 ואילך.
שטייניץ מבקש שהכנסת תאשר את הצעת החוק בקריאה ראשונה כדי שמיד לאחר חג הפסח תאושר בקריאה השנייה והשלישית. בקואליציה פועלים כעת לגייס רוב בעד הצעת חוק התקציב הדו-שנתי, וזאת, לנוכח ההתנגדויות לכך שהובעו בסיעות העבודה, ש"ס, ויהדות התורה.
נראה כי שטייניץ וראש הממשלה, בנימין נתניהו, מעוניינים לסנדל את הכנסת בנוגע לתקציב דו-שנתי לשנתיים הבאות, ולא להמתין עד להגשת ספרי התקציב וחוק ההסדרים במהלך אוקטובר 2010, כדי שלא להפוך את התקציב הדו-שנתי לבן ערובה בידי סיעות הקואליציה. כעת, במלאות שנה לממשלה, נתניהו נחשב כראש ממשלה חזק, ואף סיעה לא תרצה כעת לפרק את השותפות הקואליציונית על רקע המשך הנהגתו של תקציב דו-שנתי.
בין הפטיש לסדן
ואולם, בקואליציה חוששים שבספטמבר עלול לפרוץ משבר קואליציוני שיקשה לגייס את תמיכת הסיעות להנהגת תקציב דו-שנתי, וזאת בצל ההתפתחויות הפוליטיות הצפויות - בספטמבר תסתיים תקופת ההקפאה של הבנייה בשטחים.
נתניהו ויועציו מנסים מצד אחד להגיע להסכמה עם חברי כנסת מהליכוד ובהם ח"כ דני דנון שלפיה הקפאת הבנייה תסתיים. בכך, עשוי נתניהו להרגיע את הח"כים המורדים בסיעתו.
ואולם, מהצד השני, שרים בעבודה, ובהם יצחק הרצוג, כבר הודיעו שאם לא יחולו התפתחויות מדיניות עד ספטמבר, תצטרך העבודה לשקול את המשך שהייתה בקואליציה. המשמעות היא שאם הקפאת הבנייה תימשך, מהלך שעלול לגרום ביקורת בינלאומית חריפה והמשך המו"מ המדיני, אזי העבודה תשקול להיפרד מעטיני הממשלה.
סיבה נוספת שבעטיה מעוניין נתניהו להביא לאישורה המהיר של הנהגת תקציב דו-שנתי היא העובדה שהמהלך יקנה לו "שקט תעשייתי" למשך שנתיים נוספות. כזכור, אי אישור התקציב עד 31 בדצמבר גורם לנפילת הממשלה כעבור 3 חודשים. ואולם, אם הכנסת תאשר עד 31 בדצמבר 2010 את התקציב הדו-שנתי, האיום להפלת הממשלה על רקע אי אישור התקציב יידחה עד לסוף 2012.
עם זאת, קביעת התקציב הדו-שנתי לא תמנע את המאבקים המסורתיים נגד התקציב ל-2012-2011 וחוק ההסדרים. במהלך ספטמבר-אוקטובר תגיש הממשלה לכנסת את התקציב הדו-שנתי עצמו, הכולל את ספרי התקציב וחוק ההסדרים במשק.
במועד זה, לאחר קצת יותר משנתיים וחצי לכהונתה של הכנסת הנוכחית, הח"כים מסיעות הקואליציה ינסו לערום קשיים - על מנת להטביע את חותמם על התקציב, מחד גיסא. מאידך גיסא, לנוכח החשש שאם יוקדמו הבחירות, תהיה זו הצעת התקציב האחרונה שאותה יצטרכו לאשר.
שטייניץ ונתניהו מבקשים לאשר עוד השבוע בכנסת את התקציב הדו-שנתי
צבי זרחיה
14.3.2010 / 6:54