כל כך הרבה ועדות - כל כך מעט שינוי

>> בעיית התחרות בשוק הסלולר הישראלי לא נעלמה מעיניהם של קובעי המדיניות במשרד התקשורת ומשרד האוצר. אמנם הם לא הצליחו להגביר מהותית את התחרות, אך הם הצליחו להקים עוד ועוד ועדות שיבחנו את המדיניות הרצויה. מלבד העלות הכספית, סיפקה כל ועדה לשר המכהן תקופת שקט שבה הוא יכול להתפנות לעיסוקים אחרים.



בימים אלה עומלת חברת ייעוץ כלכלית מחו"ל בשם nera על עבודה כלכלית רחבה שאמורה לחשב את עלויות ייצור שיחה בחברות הסלולר ולהמליץ על מחיר חדש לדמי הקישוריות - העומד כיום על כ-25 אגורות לדקה. עבודה זו חיונית מאוד ועשויה לחסוך בטווח הארוך לצרכן הסלולר הישראלי מאות מיליוני שקלים בשנה, אך היא אינה זולה. חברת הייעוץ הכלכלית שנבחרה אחרי מכרז תגבה על העבודה כ-1.2 מיליון שקל (כ-319 אלף דולר). הוועדה כבר הגישה המלצות ביניים לממשלה אך טרם סיימה את עבודתה.

ועדות ממשלתיות נעזרות כמעט תמיד במומחים מן החוץ, ולכן זקוקות לתקציב שמגיע מקופת האוצר או מקופת משרד התקשורת. בין פברואר 2007 למארס 2008 עבדה במשרד התקשורת ועדה בראש הפרופ' ראובן גרונאו. זו היתה העבודה המקיפה ביותר שנעשתה על השוק בשנים האחרונות. תקציב הוועדה, שרובה היתה מורכבת מעובדי מדינה, הגיע ל-320 אלף שקל. הוועדה הניחה רק תשתית רעיונית להסדרה חדשה של השוק, ולכן יצרה דור שלם של ועדות מתמחות בענפים השונים של השוק. בתחום השידורים ירשה את גרונאו ועדת מרדכי, שהיתה מבוססת על עובדי מדינה, אך נזקקה לעבודה כלכלית חיצונית שבוצעה על ידי חברת הלוי-דוויק.



בתחום התקשורת הנייחת והטלפוניה הקווית, ירשה את גרונאו ועדה חדשה ברשות אמיר חייק. ועדת חייק טרם התחילה לפעול וטרם נקבע לה תקציב, אך על פי ההרכב, שכולל הרבה חברים שאינם עובדי ממשלה, היא תהיה לא זולה. זמן העבודה שהוקצה לה הוא שנה. כנראה שגם ועדת חייק תשכור יועץ כלכלי חיצוני לטובת ניתוח תעריפי בזק. ההערכות הן כי העלות של ועדת חייק לקופת המדינה תהייה כ-320 אלף שקל.



האוצר מבצע כעת עבודה כלכלית בתחום הסלולר, ולצורך העניין גויסה חברת הייעוץ שלדור. תקציב הבחינה הכלכלית יסתכם ב-400 אלף שקל. משרד התקשורת שכר באחרונה גם את משרד עורכי הדין ולר-דקל, שנקרא לדגל כדי לכתוב מכרז תדרים שיאפשר הכנסת מפעיל חדש לשוק הסלולר. ולר-דקל יקבלו על כל שעת עבודה 320 שקל והתקציב הכולל לפרויקט הוא 410 אלף שקל.



במשרד התקשורת מועסקים כלכלנים ומשפטנים שמסוגלים לבצע את העבודות הכלכליות והמשפטיות שצוינו, אך משרד התקשורת הוא משרד קטן עם תקציב מוגבל, ואנשיו מתקשים לעמוד בנטל. ועדות אלה וחוות הדעת של המומחים משמשות את המשרד גם לצרכים משפטיים, על מנת להסביר את החלטותיו אם יידרש מול בג"ץ.