המרפסת של נתניהו משרתת את ש"ס

>> האגדה מספרת על ג'וחא שקנה מסמר בקיר של השכנים. בתירוץ הבעלות על המסמר, בנה ג'וחא על המסמר מדף, אחר כך כוננית, אחר כך ארון - ולבסוף השתלט על הבית כולו.

המסמר של ג'וחא הוא משל הולם לרפורמה הדרמטית בתכנון ובבנייה שמקדם באגרסיביות ראש הממשלה. בנימין נתניהו מסביר שצריך רפורמה כדי שסוף-סוף נוכל "לסגור מרפסת" או "לקבל רישיון בנייה בזמן סביר", אבל על המסמר הזה הוא מעמיס מפלצת בת 585 סעיפי חוק ו-350 עמודים. כיצד צמח המסמר לממדי ענק כאלה? והאומנם כל זאת בשביל סגירת המרפסת?



מעדותה של ראש מינהל התכנון לשעבר, דינה רצ'בסקי, עולה שמישהו כאן מטעה את הציבור. רצ'בסקי העידה כי עם כניסת נתניהו לתפקיד זימנו אותה אנשיו וביררו: איך לשחרר את צוואר הבקבוק בתכנון והבינוי. רצ'בסקי הסבירה שמאז קום המדינה לא נוספו תקנים במערכת והיא קורסת. היא ייעצה להוסיף תקנים, לחזק את ועדות התכנון ולהכניס סטנדרטים משופרים. "זה לא מספיק גרנדיוזי", אמרו אנשי נתניהו. "אם נבוא עם זה לראש הממשלה הוא יזרוק אותנו מהחלון".



מהסיפור המטריד הזה מתברר שנתניהו עושה במצוקות האזרח מניפולציה מתוחכמת, ובחסותה מפץ גדול לריסוק מערכת התכנון המרכזית של המדינה. על חורבותיה, הרפורמה תאכוף חוקי משחק חדשים לגמרי, שבמסגרתם פוליטיקאים ויזמים יפעלו במשק נטול חסמים; הלאה תושבים נודניקים, הצדה מומחים טורדניים, החוצה ארגוני חברה וסביבה. בקיצור, סיכול ממוקד של מוקדי הכוח האזרחיים, שמפריעים לביבי בחזון המשילות החביב עליו.



באמתלה של פתיחת החסמים והזנקת המשק, גורר אותנו נתניהו למציאות מפחידה, שבה ועדות מיוחדות מקימות בהליכים מזורזים שכונות ענק, אזורי תעשייה מזהמים ומתקני תשתית אדירים שיישנו את חיינו. האזרחים לא ממש יוכלו להתנגד, כי בוועדות יהיה רוב אוטומטי לנציגי הממשלה וזכות הערר תצומצם.



נתניהו מעוניין בחזון הזה מטעמי אידיאולוגיה. שתי שותפותיו לרפורמה עושות זאת מאינטרס טהור. הראשונה, התאחדות הקבלנים, היא שטבעה את הסיסמה של הרפורמה: "תוכנית אחת - ועדה אחת". ניירות העמדה שהנפיקה מקבילים לרבים מעקרונות החוק. המרוויחה השנייה מהרפורמה היא ש"ס. הרפורמה נותנת לש"ס את "המפתחות של המדינה" על מגש של כסף: לא די שהיא כבר שולטת במשרד הפנים (זרוע התכנון של המדינה), במשרד השיכון (זרוע הביצוע של המדינה), במינהל מקרקעי ישראל (בנק הקרקעות של המדינה) - כעת היא תקבל גם את השליטה במעוז האחרון שמנע ממנה לעשות בקרקעות כרצונה: ועדות התכנון של המדינה. הכיצד? הרפורמה תאפשר לשר הפנים למנות ולפסול את חברי ועדות התכנון המרכזיות בישראל. ועוד פרס לשר: הזכות להגדיר כל שטח במדינה כ"מרחב תכנון מיוחד" ולהקים בהליכים מזורזים עיר חדשה (מעניין למי), להצמיד שכונות ענק ליישובים ומתקני תשתית מניבי רווחים. הפתעה? ממש לא: הבסיס להישגים הללו הובטח עוד בהסכמים הקואליציוניים של ש"ס ונתניהו. שם הובטחו לה מפורשות כל תיקי הנדל"ן והפרטת קרקעות המינהל. האם בשל כך ש"ס העדיפה את ביבי על ציפי לבני?



נתניהו מציג את הרפורמה כמהלך שיציל אותנו מהידרדרות לעולם השלישי. ניתוח מפוכח מוכיח דווקא ההיפך: זו האוטוסטרדה המהירה שתובילנו לשם.



הכותב הוא פרופ' באוניברסיטת תל אביב