הררפורמה בתעריפי הנמלים יצאה לדרך: מס פריקת המכולות שהכניס מיליארד שקל בשנה יבוטל

חמש שנים לאחר השינוי המבני בנמלי הים, ושנתיים לאחר פרסום הטיוטה הראשונה - אושרה אתמול הרפורמה בתעריפי נמלי-הים בחתימת שרי האוצר והתחבורה. במרכז הרפורמה: תמחור השירותים הנמליים בהתבסס על עלות השירות - והפסקה מדורגת של הסבסוד הצולב בין הייצוא לייבוא.



המרוויחים מיישום הרפורמה צפויים להיות היבואנים, והמשק כולו - אשר עתיד לטענת הממשלה לחסוך בעשור הקרוב סכום של 1.5 מיליארד שקל בתשלומי האגרות לנמלים. המפסידים מיישום הרפורמה יהיו בעיקר היצואנים, חברות הספנות וחברות נמלי חיפה ואשדוד. הרפורמה תכנס לתוקף ב-1 באוקטובר 2010 - ותתפרש על-פני 10 שנים. אישור הרפורמה יאפשר כעת את השלמת השלב השני ברפורמה בנמלי-הים - בהנפקת 15% ממניות חברות נמלי חיפה ואשדוד בבורסה.



בתום שנתיים של דיונים בין כלל הגורמים במשק, הושגה השבוע הסכמת כלל הצדדים לנוסח הרפורמה. במרכזה עומד ביטול אגרת הרציף, המניבה כיום לנמלים כ-50% מהכנסותיהם (כמיליארד שקל בשנה). זאת, לאחר שלאורך השנים נקבע גובה אגרה זו כאחוז מערך המטען, בלא קשר לעלות הריאלית של הטיפול בו - וכן תוך מדיניות גבייה מפלה בין הייבוא (1.02% מערך המטען) לייצוא (0.2%). תחת אגרת הרציף שתבוטל, ייקבעו דמי תשתית המבוססים על צרכי הפיתוח העתידיים של הנמלים. אלה יועברו לחברות הנמל - ומשם לחברת נמלי ישראל (חנ"י) - האחראית על מימון פיתוח הנמלים.

עם תחילה הרפורמה, יעמדו דמי התשתית על 485-555 שקל למכולה (תלוי בגודלה), ובסוף הרפורמה יירדו ל-135-147 שקל למכולה. האגרה על ייבוא מכוניות תוסב אף היא לדמי תשתית קבועים - אך תיוותר בערכים דומים להיום. בשל הפגיעה ביצוא הסכימו בממשלה לפטור את היצואנים מתשלום דמי תשתית למשך שלוש השנים הראשונות. כמו-כן, הסדירו התאחדות התעשיינים ואיגוד לשכות המסחר בין חבריהם מנגנון סבסוד צולב פנימי כדי לסייע לחברות נפגעות.



מקדם ההתייעלות שבו יחוייבו הנמלים הורד מ-2.5% למקדם קבוע של 1% בלבד לשנה - כלומר תעריפי האגרות יוזלו מדי שנה בשיעור של 1% למשך 10 שנים. במקביל, הוסר התעריף האחיד לאחסון מכולות ורכבים בנמלים - והמדינה תקבע להם תעריפים מרביים בלבד, כך שלנמלים תינתן האפשרות להתחרות ולהוזילם.



הרפורמה תאחד עוד את תעריפי הסוורות ותעריפי הסבלות אותם גבו חברות הנמל - לכדי תעריף אחד שיקרא "תעריף ניטול". תעריף זה ינוע בין 565-793 שקל למכולה (תלוי בגודלה) - ובו יישאו חברות הספנות בתהליך מדורג שיארך 5 שנים. כמו-כן, תקיף הרפורמה גם את ייקור אגרות השיט - כאשר הנפגעות העיקריות יהיו חברות הספנות הקטנות יחסית, המתפעלות אניות הזנה אזוריות.
בנוסף, תכלול הרפורמה מנגנון מתמרץ לעידוד הפעילות הנמלית בלילה - אשר יעניק הנחה של עד 75 שקל בדמי התשתית למכולה אשר תטופל בין השעות 22:00 בלילה ל-06:00 בבוקר. זאת, מתוך מטרה להסיט את הפעילות הנמלית לשעות הלילה מטעמי יעילות ובטיחות בדרכים.



הרפורמה הוכנה בידי צוות בין-משרדי בראשות סגן הממונה על התקציבים, עמית לנג, בו היו חברים מנהל רשות הספנות, יגאל מאור, מנהל אגף בכיר לכלכלה וקשרי-חוץ במשרד התחבורה, זאב לשם, רכז התחבורה באגף התקציבים, אהוד אדירי, ורפרנט תחבורה, ערן כהן.



שר התחבורה ישראל כץ אמר אתמול כי הרפורמה תציב את מדינת ישראל בשורה אחת עם המדינות המתקדמות והמודרניות באגן הים התיכון. מנהל רשות החברות הממשלתיות, דורון כהן, הוסיף כי ברשות יפעלו כעת "במלוא המרץ להידברות עם עובדי הנמלים, כדי להשלים את השלב הבא ברפורמה במהירות האפשרית".