אושרה הרפורמה בתעריפי הנמלים; הממשלה: חיסכון של 1.5 מיליארד שקל

>> חמש שנים לאחר השינוי המבני בנמלי הים, ושנתיים לאחר פרסום הטיוטה הראשונה - אושרה אתמול הרפורמה בתעריפי נמלי הים, בחתימת שרי האוצר והתחבורה.



במרכז הרפורמה: תמחור השירותים הנמליים בהתבסס על עלות השירות - והפסקה מדורגת של הסבסוד הצולב בין היצוא ליבוא. המרוויחים מיישום הרפורמה צפויים להיות היבואנים, והציבור הרחב - אשר עתיד, לטענת הממשלה, לחסוך בעשור הקרוב סכום של 1.5 מיליארד שקל בתשלומי האגרות לנמלים.

המפסידים מיישום הרפורמה יהיו בעיקר היצואנים, חברות הספנות וחברות נמלי חיפה ואשדוד. הרפורמה תכנס לתוקף ב-1 באוקטובר 2010 - ותתפרש על פני עשר שנים. אישור הרפורמה יאפשר כעת את השלמת השלב השני ברפורמה בנמלי הים - בהנפקת 15% ממניות חברות נמלי חיפה ואשדוד בבורסה.



במרכז הרפורמה עומד ביטול אגרת הרציף, המניבה כיום לנמלים כ-50% מהכנסותיהם (כמיליארד שקל בשנה). זאת, לאחר שלאורך השנים נקבע גובה אגרה זו כאחוז מערך המטען, בלא קשר לעלות הריאלית של הטיפול בו - וכן תוך מדיניות גבייה מפלה בין היבוא (1.02% מערך המטען) ליצוא (0.2%). תחת אגרת הרציף שתבוטל, ייקבעו דמי תשתית המבוססים על צרכי הפיתוח העתידיים של הנמלים. אלה יועברו לחברות הנמל - ומשם לחברת נמלי ישראל (חנ"י), האחראית על מימון פיתוח הנמלים.



עם תחילה הרפורמה, יעמדו דמי התשתית על 485-555 שקל למכולה (תלוי בגודלה), ובסוף הרפורמה יירדו ל-135-147 שקל למכולה. משום הפגיעה ביצוא - הסכימו בממשלה לפטור את היצואנים מתשלום דמי תשתית למשך שלוש השנים הראשונות. כמו כן, הסדירו התאחדות התעשיינים ואיגוד לשכות המסחר בין חבריהם מנגנון סבסוד צולב פנימי כדי לסייע לחברות נפגעות.



מקדם ההתייעלות שבו יחוייבו הנמלים הורד מ-2.5% למקדם קבוע של 1% בלבד לשנה - כלומר שתעריפי האגרות יוזלו מדי שנה בשיעור של 1% למשך 10 שנים.



במקביל, הוסר התעריף האחיד לאחסון מכולות ורכבים בנמלים - והמדינה תקבע להם תעריפים מירביים בלבד, כך שלנמלים תינתן האפשרות להתחרות ולהוזילם.



הרפורמה תאחד עוד את תעריפי הסוורות ותעריפי הסבלות אותם גבו חברות הנמל - לכדי תעריף אחד שיקרא "תעריף ניטול". תעריף זה ינוע בין 565-793 שקל למכולה (תלוי בגודלה) - ובו יישאו חברות הספנות בתהליך מדורג שייארך חמש שנים.



הרפורמה תקיף גם את ייקור אגרות השייט. בנוסף, תכלול הרפורמה מנגנון מתמרץ לעידוד הפעילות הנמלית בלילה - אשר יעניק הנחה של עד 75 שקל בדמי התשתית למכולה שתוכנס בין השעות 22:00 בלילה ל-06:00 בבוקר.



הרפורמה הוכנה בידי צוות בין-משרדי בראשות סגן הממונה על התקציבים, עמית לנג, בו היו חברים מנהל רשות הספנות, יגאל מאור, מנהל אגף בכיר לכלכלה וקשרי חוץ במשרד התחבורה, זאב לשם, רכז התחבורה באגף התקציבים, אהוד אדירי, ורפרנט תחבורה, ערן כהן.



שר התחבורה ישראל כץ אמר כי הרפורמה תציב את מדינת ישראל בשורה אחת עם המדינות המתקדמות והמודרניות באגן הים התיכון. מנהל רשות החברות הממשלתיות, דורון כהן, הוסיף כי ברשות יפעלו כעת "במלוא המרץ להידברות עם עובדי הנמלים, כדי להשלים את השלב הבא ברפורמה".