שר האוצר: לא התקבלה החלטה על ביטול הפטור ממס שבח

>> שר האוצר, יובל שטייניץ, הגיב אתמול על הפרסום ב-themarker, שלפיו אגף התקציבים מכין תוכנית לביטול הפטור ממס שבח על דירות להשקעה (דירה שנייה ויותר). שטייניץ אישר כי קיימת תוכנית כזו, אבל הבהיר כי התוכנית לא נדונה עדיין, וממילא לא התקבלה כל החלטה בנושא.

"לא התקיים בתקופה האחרונה כל דיון בעניין שינויים כלשהם בפטור ממס שבח על דירות", אמר שטייניץ. "מובן מאליו שבאגפי האוצר נבחנות דרך שגרה תוכניות כאלה ואחרות בתחומים שונים, לרבות תחום המיסוי, ואולם מכאן ועד לשינויים במדיניות הקיימת ארוכה הדרך".



בכך אישר שטייניץ את קיומה של תוכנית לביטול הפטור ממס שבח - אלא שהתוכנית עדיין לא התגבשה לכדי החלטה של השר. בנוסף, התוכנית לא הוצגה עדיין לראש הממשלה, אך גורמים במשרד ראש הממשלה מודעים לקיומה והביעו תמיכה עקרונית בה. ההערכה היא שראש הממשלה עשוי להיות יותר קשוב לביטול הפטור ממס שבח מאשר להטלה של מסי עושר חדשים - כדוגמת מס ירושה או מס מאיון עליון.



התוכנית של האוצר עדיין לא הוצגה גם בפני ראש רשות המסים, יהודה נסרדישי, המתנגד לה באופן עקרוני. בראיון ל-themarker בנובמבר 2009 הביע נסרדישי את עמדתו, לפיה הוא מתנגד לשינויים במיסוי על הנדל"ן. לדבריו, מס הרכישה מהווה תחליף ראוי להיעדר הכנסות ממס שבח על דירות, בשל הפטור הרחב ממס זה. בשל התנגדות נסרדישי נמנע האוצר מלכלול בחוק ההסדרים הקודם הצעה לביטול הפטור ממס שבח - אף שהממשלה אישרה זאת.



למרות התנגדותו של נסרדישי, גורמים בכירים במשרד האוצר ובמשרד ראש הממשלה תומכים בביטול הפטור ממס, ולכן תוכנית כזאת נמצאת בשלבי הכנה מתקדמים באגף התקציבים. על פי התוכנית, במידה שהיא תאושר על ידי שר האוצר ועל ידי ראש הממשלה, הפטור ממס שבח על דירות להשקעה אמור להתבטל החל בינואר 2011. ביטול הפטור לא יהיה רטרואקטיבי - משמע, הרווח שנצבר על דירות להשקעה עד ינואר 2011 יהיה פטור ממס. רק הרווח שייצבר החל מינואר 2011 ואילך יחויב במס.



כדי להתגבר על הקושי הטכני של הבחנה בין דירת מגורים ראשונה (שתישאר פטורה ממס בכל מקרה) לבין דירה להשקעה, התוכנית כוללת הצעה לפיה כל אדם יוכל לבחור דירה אחת שעליה יכריז כפטורה ממס (דירה מזכה). בעל הדירות יוכל להעביר את הפטור ממס בין הדירות השונות שבבעלותו כראות עיניו - ובתנאי שבכל רגע נתון רק דירה אחת שלו תהיה פטורה ממס. חישוב המס על הרווח שנצבר (על השבח) ייעשה לפי משך הזמן היחסי שבו האדם החזיק בדירה, ובמהלכו היא סומנה על ידו כחייבת במס.



באגף התקציבים מעריכים כי ביטול הפטור ממס שבח יגדיל את השוויון, מאחר שמהפטור נהנים בעיקר בעלי האמצעים המסוגלים לרכוש דירות להשקעה. כמו כן, ביטול הפטור יקטין את הביקושים הספקולטיביים לנדל"ן מצד המשקיעים, ובכך יצנן את עליות המחירים. ההערכה היא שביטול הפטור יחזיר את האיזון הכלכלי לשוק הנדל"ן, לאחר שכיום הוא נהפך לאפיק השקעה מועדף בהיותו היחיד הפטור ממס על הרווח.



הבחירה לבטל את הפטור ללא רטרואקטיביות צפויה לרסן את השפעת השינוי על ההיצע בשוק הנדל"ן - שכן למשקיעים לא תהיה סיבה למהר ולמכור את דירתם בטרם יוטל עליה מס, מאחר שהרווח ההיסטורי שלהם יישאר פטור ממס.