קול קורא לנדוד

>> לחברת metropcs האמריקאית יש כ-6.6 מיליון לקוחות בסך הכל. למתחרה שלה, cricket, יש כ-5 מיליון משתמשים. אלה מספרים קטנים מאוד בקנה מידה של מדינה כמו ארה"ב, שבה לארבע המפעילות הגדולות יש יחדיו מאות מיליוני משתמשים. לגדולה מביניהן, חברת הטלקום at&t, יש כבר 85 מיליון לקוחות סלולר. לשם השוואה, לסלקום הישראלית יש 3.3 מיליון לקוחות - כמחצית מבסיס הלקוחות של metropcs.

חברות קטנות כמו metropcs ו-cricket יכולות לפעול ולעורר תחרות בכל שוק הסלולר האמריקאי בזכות הרגולציה שיש במדינה, שמאפשרת את פעילותן של מפעילות סלולר קטנות. שתי החברות הן אינן מפעילות סלולר וירטואליות (כלומר, יש להן תשתית של אנטנות משלהן), אך בגלל גודלה של ארה"ב, ברור שלשתי הקטנות, עם מחזורים של מיליארדי דולרים בודדים בשנה, אין את היכולת הפיננסית או הטכנולוגית לכסות את כל המדינה באתרי אנטנות משלהן.



לפיכך, שתיהן משתמשות בפרקטיקה שנקראת נדידה פנים ארצית. משמעות המושג היא שבאזורים שבהם אין לחברה תשתית עצמאית, לקוח הסלולר עובר לקבל שירות סלולרי מאתרים של חברות מתחרות, שאיתן יש לחברה שלו הסכם נדידה. דבר דומה מתרחש כאשר אנו נוסעים לחו"ל: אנחנו 'רוכבים' על רשת זרה, שמתחשבנת עם חברת הסלולר שלנו על העברת השיחות. metropcs ו-cricket מכסות באופן עצמאי את האזורים האורבניים הצפופים של ארה"ב, אך באזורי הספר העצומים של המדינה הן נעזרות ברשתות מתחרות. בד בבד, הן מקימות עוד ועוד אתרים עצמאיים לפי אזורי הביקוש.



בישראל אין עדיין הסדרי נדידה פנים ארצית. בימים אלה מקדם משרד התקשורת הכנסת מפעיל סלולרי חמישי למדינה - רפורמה נחוצה מאין כמוה להגברת התחרות בשוק. למפעיל כזה יהיה אתגר גדול לבנות רשת כלל ארצית, בעיקר לאור קשיי קבלת אישורי תכנון ובנייה בישראל, וכן לאור הפחד שיש לישראלים מפני האנטנות שמציבות החברות באזורי מגורים. במטרה להקל על מפעיל חדש להשיק פעילות בשוק המקומי, עומלים במשרד התקשורת על הסדרים שיאפשרו למפעיל החדש נדידה פנים ארצית למספר שנים, עד שהוא יצליח להקים רשת עצמאית. ללא הסדר כזה, קשה יהיה לראות מפעיל סלולרי חדש בישראל שיתחרה בחברות הגדולות הקיימות עם מחירים סבירים.



משרד התקשורת מודע היטב לעובדות. במכרז מפעיל הסלולר החמישי, שמתגבש בימים אלה, נקבע כי בתוך שנתיים יצטרך המפעיל החדש להגיע לכיסוי של 20% בלבד משטח המדינה. בתוך ארבע שנים יגיע הכיסוי העצמאי ל-40%, בתוך שש שנים ל-75% וכך הלאה. האחוזים שאינם בכיסוי עצמאי של המפעיל החדש יסופקו ללקוחות של המפעיל באמצעות פרקטיקה של "שירות נדידה פנים ארציים", ששר התקשורת מוסמך להפעיל.