רונית קן: אימוץ המלצות הוועדה להיטל יבוא נייר חום אינו צפוי לפגוע בתחרות

הממונה על ההגבלים העסקיים, רונית קן, העבירה היום לשר התמ"ת, בנימין בן אליעזר, את חוות דעתה ביחס להמלצת הוועדה להיטלי סחר לצמצם משמעותית את היקף ההיטל על יבוא נייר חום. הממונה הצביעה על כך שהוועדה דחתה את עיקר המלצות הממונה על היטלי סחר, ראובן פסח, וציינה, כי אימוץ המלצות הוועדה להיטל מצומצם בהיקפו, שאינו חל על מקורות יבוא מרכזיים לישראל, אינו צפוי לפגוע בתחרות. כפי שפורסם לראשונה ב-themarker, קן התנגדה להחלטת פסח בטענה, שהיא פוגעת בתחרות במשק ומחזקת את מונופול הנייר החום, חברת נייר חדרה.



החלטת קן תסייע לבן אליעזר לאשר את המלצת הוועדה המייעצת. עם זאת, בן אליעזר ממתין לתוצאות הבדיקה המשפטית בעניין ניגוד עניינים לכאורה של אחד מחברי הועדה, גבי טרבלסי שהשתתף בדיונים אף שיש לו עסקים עם קבוצת .



בינואר 2010 פירסם פסח את ממצאי חקירתו בעניין יבוא מוצרי נייר חום ממוחזר. במסגרת ממצאי החקירה המליץ על הטלת היטל היצף על כלל היצרנים מן האיחוד האירופי, למעט שתי חברות.



ממצאי הבדיקה הכלכלית שנערכה ברשות ההגבלים העסקיים, לימדו באופן חד משמעי, כי המלצת הממונה על היטלים מובילה לחסימת קיומו של יבוא אפקטיבי של נייר חום מכלל מדינות האיחוד האירופי, ומאפשרת לנייר חדרה - בעלת מונופולין באספקת נייר בגלילים ובגיליונות - לדכא את כושר התחרות של מתחריה באספקת קרטון גלי.



במארס 2010 העבירה הוועדה המייעצת לעניין היטל היצף והיטל משווה את המלצותיה ביחס לתלונתה של נייר חדרה על יבוא בהיצף של מוצרי נייר חומים. הוועדה דחתה את עיקר ההמלצות של הממונה על היטלים. בין היתר, הוועדה צימצמה את תחולתו הגיאוגרפית של ההיטל, ולמעשה הגבילה אותו ליצרנים מהמדינות ספרד, גרמניה (תוך החרגת שני יצרנים) וצרפת. בנוסף, במסגרת הגדרת המוצר לא החילה הועדה את ההיטל על מוצרי נייר חומים ברוחב שאינו עולה על 120 ס"מ, אשר משמשים חלק מהיצרנים בישראל.



בדיקת רשות ההגבלים העסקיים מעלה כי הטלת היטל היצף בהיקף שנקבע במסגרת המלצות הוועדה אינה צפויה לפגוע בתחרות בענף הקרטון הגלי. ההמלצות מותירות מחוץ לגדר ההיטל מדינות שיכולות להוות מקור משמעותי לאספקת נייר חום באיכות הנדרשת, בכללן איטליה, רומניה ופולין. כמו כן, המלצות הוועדה יאפשרו ליצרני הקרטון הגלי לפזר גיאוגרפית את רכישותיהם בין מדינות האיחוד האירופי, באופן המפחית את מידת חשיפתם להשפעות הביקוש המקומי בכל אחת מהמדינות. לאור האמור, הממונה הגיעה למסקנה כי יתאפשר קיומו של יבוא אפקטיבי של נייר חום לישראל גם אם המלצות הועדה יאומצו.



בסיכום דבריה בירכה הממונה על שהוועדה נתנה בהמלצותיה משקל לתחרות במשק הישראלי, לרווחת כלל הציבור והצרכנים, ולא הסתפקה בבחינת טובתו של בעל מונופולין מקומי.