חברת הייעוץ שלדור: ללא הטבות ממשלתיות, מפעיל חמישי יתקשה להיכנס לשוק הסלולר

חברת הייעוץ הכלכלי שלדור, אשר נשכרה על ידי משרד האוצר לפני מספר שבועות על מנת לבחון אספקטים שונים בשוק התקשורת, סיימה את שלב המחקר, ותתחיל להגיש בחלקים המלצות לעידוד התחרות בענף. חברת שלדור נשכרה בתחילת חודש מארס על ידי משרד האוצר ובהסכמת שר התקשורת משה כחלון. מטרת גיוס החברה בסופו של דבר היא להגביר את התחרות בשוק התקשורת הישראלי, בדגש על ענף הסלולר.



המנדט של שלדור כלל שלושה חלקים: ראשית, החברה נשכרה על מנת לבחון את ההיתכנות הכלכלית של מפעיל חמישי בישראל, בעל תשתית, במה שמכונה מכרז תדרי ה-umts שמשרד התקשורת מקדם. בשלדור בחנו את ההקלות שמתוכננות למפעיל כזה, והגיעו למסקנה כי ללא הקלות בהליכי התכנון והבנייה בהקמת אתרי סלולר וללא פטור גורף מאישורי בנייה בהקמת אנטנות קטנות (מתקני גישה אלחוטיים), אין סיכוי להחזר השקעה של מפעיל חדש. מסקנה נוספת היתה שמפעיל חדש בישראל יצטרך להישען במשך 5-7 שנים על תשתיות של חברות קיימות בהסדרי נדידה פנים ארציים.



בעת בחינת מכרז ה-umts, ההנחיה לאנשי שלדור היתה להיפגש רק עם גורמי ממשלה ולא עם חברות בשוק. שלדור נפגשו עם בכירים באוצר, במשרד להגנת הסביבה, במשרד הפנים וברשות להגבלים עסקיים. מי שלא הצליח להיפגש עם שלדור הם אנשי משרד התקשורת, בהם המנכ"ל עדן בר טל וסמנכ"ל הכלכלה אסף כהן. כהן התנגד מלכתחילה לעבודה של שלדור. המסקנות של שלדור על מכרז המפעיל החמישי יימסרו כטיוטה בתוך כ-10 ימים.



המשימה השנייה של שלדור היתה לבחון את הכניסה הצפויה של חברת החשמל לתחום התקשורת. חברת החשמל עתידה לספק שירותי תשתית קווית לאינטרנט ולטלפוניה, על בסיס קווי החשמל, וזאת במסגרת רישיון ניסוי שהוענק לה לאחרונה. שלדור בדקו מודלים של אספקת שירותי תקשורת של חברות חשמל שונות בעולם. בהליך הבדיקה אנשי שלדור נפגשו עם שחקנים בשוק, בהם בזק, hot, חברת החשמל וספקיות האינטרנט. המסקנות בנושא יוגשו בעוד כשבועיים והן יכללו המלצה לאפשר לחברת החשמל לספק שירותי תקשורת, תוך מגבלות מסוימות.



לבסוף, שלדור התבקשה לבחון האם יש תחרות מספקת בשוק הסלולר הישראלי, ואילו כשלים קיימים בו. למעשה, מאז וועדת nera הקודמת, שהגישה המלצות ב-2007, לא נבחן שוק הסלולר הישראלי באופן מובחן, ובאוצר הרגישו שיש צורך לנתח את השוק הזה בנפרד, בעיקר בשל ההשפעה הגדולה שיש לו על משקי הבית בישראל. חברות הסלולר סירבו לשתף פעולה עם שלדור, ולכן העבודה מתבצעת על בסיס נתונים גלויים. המסקנות לגבי מצב התחרות בשוק הסלולר יוגשו בעוד כ- 3 שבועות. סך כל העבודה של שלדור היא בעלות של 400 אלף שקל.



ממשרד התקשורת נמסר בתגובה: "הפגישה עם שלדור נדחתה מסיבות אישיות ונקבע לבעוד שבוע".