אפרתי: המנהל הפוליטיקאי ששרד ארבעה ראשי ממשלה

>> יעקב אפרתי, שהיה יו"ר מינהל מקרקעי ישראל ב-2001-2008, נחשב במינהל לשורד שהצליח לצלוח ארבעה ראשי ממשלה - דבר נדיר בשנים האחרונות. מצד שני, למרות הקדנציה הארוכה שלו בתפקיד, קשה לראות שחלה בתקופתו התקדמות משמעותית בתפקוד הבעייתי של המינהל.

אחד המנהלים הבכירים במגזר הציבורי סיפר פעם כי ההבדל בין יעקב אפרתי כמנהל מינהל מקרקעי ישראל לבין מנהלים אחרים נעוץ בכך שאפרתי הוא פוליטיקאי. "אתה אף פעם לא יודע איפה דברים עומדים אצלו. הוא אומר 'כן' לכל בקשה ומבצע רק את מה שתיכנן מלכתחילה", סיפר.



אפרתי מככב בכמה מדו"חות מבקר המדינה בשנים האחרונות. בדו"ח הביקורת על פרויקט "אקווריה", אחד ממיזמי התיירות הגדולים שתוכננו באיזור אילת, נבדקה בין היתר התנהלותו של מינהל מקרקעי ישראל בתקופת אפרתי. שר התמ"ת דאז היה אהוד אולמרט שהיה ממונה על המינהל. המבקר גילה כי "מועצת המינהל החליטה כי בפרויקטים תיירותיים ישולמו דמי חכירה מהוונים בערכם המלא (לפי 91% מערך הקרקע). הועלה כי מנהל המינהל, אפרתי, הודיע ליזם בספטמבר 2005 כי הוא מאשר את הסכמתו לשלם דמי חכירה שנתיים של 5% מערך המתחם במקום דמי חכירה מהוונים".



משרד מבקר המדינה העיר כי החלטתו של אפרתי נגדה את מדיניות מועצת מקרקעי ישראל ואת החלטותיה והטילה סיכונים על המדינה. המבקר קבע כי "בהחלטת מנהל המינהל מקופלת הטבה כלכלית ליזם שכן במועד בו התקבלה, הריבית הגלומה בתשלום דמי חכירה שנתיים נמוכה מריבית השוק לאשראי לפרויקטים תיירותיים. לדעת משרד מבקר המדינה, לא היה זה בסמכותו של מנהל המינהל לתת התחייבות בניגוד לדין (החלטות המועצה) ולהיטיב עם היזם בלא הסכמה מראש של המועצה ובלא שהתנה את הבטחתו ליזם בהסכמה כזו". אפרתי הסביר אז למשרד מבקר המדינה כי פעל בתום לב וכדי להיטיב עם המדינה.



עוד הוסיף המבקר כי "הפרויקט לווה במעורבות בלתי ראויה של מנכ"לים ועוזרי שר התמ"ת דאז מר אהוד אולמרט לטובת היזם והפרויקט, לפעמים בחוסר סמכות, ועל אף כדאיות כלכלית המוטלת בספק. לדעת משרד מבקר המדינה, הליך קבלת החלטות ראוי במשרדי הממשלה ראשיתו בבדיקות וחוות הדעת של הדרגים המקצועיים, שהן הבסיס להחלטות השרים והמנכ"לים. במקרה של פרויקט זה היה ההליך הפוך: ניתנו הנחיות לדרגים המקצועיים על בסיס פגישות אישיות ומידע שמסר היזם לשרים ולמנכ"לים לפני שהושלמו הבדיקות החיוניות בידי הדרגים המקצועיים. התנהלות כזו יש לשרש".



המבקר גם בדק את הקצאת הקרקע על ידי המינהל בראשות אפרתי להקמת כפר הנופש בחוף פלמ"חים. המבקר קבע כי נמצאו ליקויים חמורים הן בעסקה לשיווק הקרקע על ידי המינהל והן בשלבים השונים של הליכי התכנון שייעדו את הקרקע להקמת כפר הנופש.



ב-2008 הוחלף אפרתי על ידי מנהל המינהל הנוכחי, ירון ביבי; והוא עצמו מונה ליו"ר דירקטוריון הרכבת. בתפקידיו הקודמים שימש אפרתי מנכ"ל משרד התשתיות ב-2000, מנכ"ל משרד הפנים ב-1996-1999 ומנכ"ל עיריית ירושלים ב-1995-1996. הוא נחשב מקורב לש"ס.