שר התמ"ת, בן אליעזר: מתגבש תיקון לחוק ההגבלים העיסקיים כנגד ריכוזיות במשק

הממשלה מגבשת הצעת חוק ממשלתית לתיקון חוק ההגבלים העסקיים להתמודדות עם קבוצות ריכוזיות במשק. "בימים אלה אלה מתקיימים דיונים אינטנסיבים של הרשות להגבלים מול משרדי הממשלה ובכלל זה משרדי: התקשורת, תשתיות, תחבורה, בנק ישראל ורשות ני"ע במטרה לגבש נוסח מוסכם" - כך הודיע בצהריים שר התמ"ת בנימין בן אליעזר במליאת הכנסת. "הממשלה רואה חשיבות גבוהה לתיקון חוק ההגבלים העסקיים אך יש לעשות זאת בצורה מחושבת ולא בדרך של הצעת חוק פרטית שאינה מקובלת על הממשלה".



הממשלה מתנגדת להצעת החוק שהגיש בעניין ח"כ אמנון כהן (ש"ס). עמדת גורמי המקצוע שונה מהותית בכמה סעיפים מהצעת חוק בעניין שהגיש כהן. ואולם, חברי הקואליציה לא קיבלו את עמדתו של בן אליעזר ואישרו בקריאה טרומית את הצעת החוק של כהן ברוב של 39 ח"כים לעומת -2 שהתנגדו.



כהן הדגיש בהצעתו כי הוראותיו של חוק ההגבלים העסקיים כיום אינן נותנות מספיק מענה לתופעת השוק האוליגופוליסטי הקיים בישראל בכמה ענפים, ולכן יש להעניק לממונה על ההגבלים, כפי שכבר מקובל ברחבי העולם, כלים וסמכויות ובכלל זה סמכות להסיר חסמי כניסה ומעבר או להקל בהם אם כתוצאה מקיומה של קבוצת ריכוז או התנהגותה נפגעת התחרות.



"הצעת החוק נועדה להבטיח תחרות חופשית ולקדם אינטרס הצרכנים להינות ממוצרים ושירותים במחיר טוב ומחירים סבירים. הצעת החוק תיתן מענה לשוק נשלט על ידי מספר מצומצם של גופים כלכליים, אחד מהם מכתיב את קצב עליית המחירים וכל האחרים מתאימים את המחירים ללא הסכם מפורש ביניהם. הצעת החוק נועדה להתמודד עם כשל מפורש של חסמי כניסה גבוהים ולהעמיד מערכת חדשה להתמודדות אפקטיבית להגברת התחרות במשק". לדבריו, "ראוי שחוק ההגבלים העיסקיים ייתן מענק לתופעה של השוק האוליגופוליסטי".



"נהוג לכנות שוק כאוליגופוליסטי במידה שהוא נשלט על ידי מספר מצומצם של פירמות גדולות. אף אחת מאותן פירמות גדולות אינה שולטת בשוק לבדה אך עם כוחות השוק נמנים מספר מצומצם של גופים. ככל שהשוק ריכוזי או אוליגופוליסטי - כך גדלה בו הנטייה לניצול לא יעיל של המשאבים הכלכליים. שוק אוליגופוליסטי מאופיין גם בהתנהגות מקבילה של אותם גורמים כלכליים בודדים השולטים בו. בדרך כלל גוף שכזה מכתיב את קצב עליית המחירים בשוק וכל האחרים מתאימים את עצמם על פיו. כך מתקבעת במשך הזמן תבנית התנהגות עוקבת של העסקים הפעילים בשוק ומונהגים בפועל מחירים לא תחרותיים בכל השוק הרלבנטי", הוסיף כהן.